陕西滑坡责任

1、关于滑坡的责任划分及费用负担

红线内自己是有责任的。整改时，须协同本区的地灾办一起，对地灾进行估计，找有资质的单位实实施整改，按正规程序来，一是为了免责，尽自己义务；二是由地灾办介入，整改的结果权威。
另外本区内发生的地灾，地灾办应该对此费用有补贴的。

2、“7·5”陕西汉中市略阳县象山崩塌灾害

1 基本情况

2011 年 7 月 5 日 11 时 15 分，陕西汉中市略阳县城嘉陵江左岸略康 (略阳—康县)公路 K0 +300m 处发生规模为小型的岩质崩塌，崩塌体纵高 36m、宽 35m、厚 3 ～5m，体积约 5000m3，崩塌方向南西 220°; 造成 18 人死亡，4 人受伤，直接经济损失达1000 万元。

2 区域地质环境条件与成因趋势分析

2. 1 区域地质环境条件

略阳县地处内陆腹地，受大陆性气候和海洋性气候影响，四季分明，属大陆性过渡气候。略阳县城北部为南暖温带，南部为北亚热带气候。年平均气温 13. 2℃;年均降水量 826. 2mm。无霜期为 236 天。山地垂直差异显著，立体性气候明显，所谓 “高一丈，不一样”。

略阳县位于陕西省汉中市的西北部的秦岭南坡，地形地貌总体轮廊呈高山狭谷特征，按其形态及成因类型，可划分为剥蚀山地和侵蚀 － 堆积河谷两大类，全县99% 以上为山区，仅 1% 为河谷区。

图 1 崩塌前坡体全貌图

图 2 崩塌全貌

2. 2 灾害地质体特征

灾害点位于陕西省汉中市略阳县城嘉陵江左岸略康 (略阳—康县)公路K0 + 300m处岩质斜坡。崩塌体纵高 36m、宽 35m、厚 3 ～ 5m，体积约 5000m3，崩塌方向南西 220°。

2. 3 成因分析与趋势判断

根据现场调查，滑坡成因主要有下述 4 个方面。

第一，灾害点地形地貌、坡体岩性及结构条件易于发生崩塌。坡面陡倾，倾角近 60°，岩性为强风化千枚岩，坡体结构疏松，陡倾松张节理发育，产状 220°∠85°，在降雨因素影响下岩体斜坡极易失稳破坏，形成崩塌、滑坡灾害。

第二，“5·12”地震使坡体松动，结构进一步变松，松张节理向纵深发展，大大降低了坡体的整体稳定性，使坡体处于累进性破坏状态。

第三，7 月2 日以来持续降雨，总降雨量达133. 2mm，降雨使坡体饱和增重，部分表水渗入节理裂隙，软化岩体结构，降低岩体强度，并产生孔隙水压力，激发坡体崩塌。

第四，人类工程活动影响。建筑物紧依坡体，无避灾缓冲地带。

发展趋势: 由于崩塌后缘及北西段坡体松动临空，极易发生再次垮塌，且有发生二次灾害的可能。崩塌后缘及北西段坡体均处于不稳定状态。

3 应急响应与处置措施

7 月 5 日 11 时 15 分，略阳县发生风化岩崩塌。接报告后，陕西省国土资源厅、省地调院组成应急调查组迅速出发，于当日 23 时 30 分抵达现场，开展应急调查、协助地方政府实施抢险救灾等工作。

灾情发生后，地方政府立即启动应急预案，实施抢险救灾工作。当晚 24 时搜救工作结束，现场清理工作全部完毕。其中，18 人遇难，4 人获救。

县政府立即开展全县类似地区、类似地形斜坡的排查和巡查。在强降雨及汛期，加密监测和巡查，防止地质灾害的发生。

4 经验与启示

根据这次灾害的成因，有以下启示:

一是加强对类似地区、类似地形斜坡的排查和巡查。一旦发现地质灾害隐患，地方政府应及时采取撤离危险区群众、设置警戒等应急处置措施。

二是吸取本次崩塌灾害教训，加强民宅建设的地质环境安全规划和地质灾害危险性评估，避开危险斜坡地带，在确保防灾减灾措施到位的前提下实施建设。

(本节基础资料由陕西省国土资源厅提供 责任编辑 魏云杰)

3、“9·”陕西西安市灞桥区席王街道办事处石家道村滑坡灾害

1 基本情况

2011 年 9 月 17 日 14 时 10 分，西安市灞桥区席王街道办事处石家道村白鹿塬北坡发生山体滑坡，造成 32 人死亡，5 人受伤，直接经济损失 800 万元。

图 1 西安市灞桥区 “9·17”滑坡全貌

2 区域地质环境条件与成因趋势分析

2. 1 区域地质环境条件

西安市灞桥区气候属暖温带半湿润大陆性季风气候，年平均气温 11. 3 ～13. 7℃之间，年平均降水量 584. 9mm，7 ～9 月前后雨量集中，常出现秋淋。区内黄土台塬区，因特殊的地质地形地貌条件，在雨季常出现崩塌、滑坡等地质灾害。且降雨强度与地质灾害发生成正比关系。

灞桥区位于西安市东郊，处于渭河断陷谷地关中盆地的中部地区，地势东南高，西北低，地形高低悬殊，东部洪庆塬黄土台塬，南部为白鹿塬黄土台塬，西部是龙首塬，北部为灞河、渭河冲积平原。区内地貌以冲洪积河谷阶地为主，次为黄土台塬，东部为低山丘陵区

滑坡地处灞河左岸 (西岸)白鹿塬北坡，坡体坡角 50° ～70°，植被发育，局部有农田。滑坡组成物质上部为马兰黄土，土质疏松，下部为离石黄土，中间夹多层古土壤。

2. 2 灾害地质体特征

滑坡体位于西安市灞桥区席王街道办事处石家道村白鹿塬北坡，滑坡体主堆积区长180m、宽230m，平均厚度6m，最大厚度10m，总滑动量约 24. 8 万 m3(图 2)。滑坡体滑动320m，冲毁奇安雁塔陶瓷公司部分厂房与宿舍，造成32 人死亡、5 人受伤。

图 2 西安市灞桥区 “9·17”滑坡剖面图

2. 3 成因分析与趋势判断

该滑坡成因主要有以下 3 点:

第一，地层岩性。该滑坡位于黄土塬边，滑坡体上部为马兰黄土，土质疏松，下部为离石黄土，中间夹多层古土壤。黄土塬地形高陡，垂直节理发育，易于雨水渗入，而古土壤土质致密，具有隔水作用，形成易滑地质结构。在强降雨作用下，黄土体易于在黄土与古土壤界面产生失稳滑动。

第二，原废弃旧砖厂切坡取土。西安瑞丰空心砖厂前身为 1965 年建成的西安市机瓦厂，1965 ～1996 年间由于切坡取土，形成坡度达 50° ～70°的高陡边坡，稳定性差，易于产生滑坡。据 2011 年 4 月国土资源第二次土地调查高分辨率卫星遥感影像解译及现场查证，该处植被发育，未见有近期人工切坡等扰动迹象 (图 3)。

第三，持续降雨。据气象资料，9 月1 日至17 日该区域累计降雨量达284. 5mm，据多年统计，本次仅半个月降雨量就是该区同期月均降雨量的近 3 倍 (多年月均降雨量为 95. 2mm)。由此推断降雨诱发滑坡发生。

发展趋势: 滑坡后缘及两侧较陡，目前降雨仍在持续，具有发生再次滑塌的可能。滑坡后缘及两侧较陡坡体均处于不稳定状态。

3 应急响应与处置措施

2011 年 9 月 17 日 14 时 10 分，西安市灞桥区席王街道办事处石家道村白鹿塬北坡发生山体滑坡，造成重大人员伤亡，陕西省国土资源厅、陕西省地质调查院立即组成应急调查组赶赴现场，会同西安市国土资源局、市地质环境监测站进行实地险情排查、灾害成因及其周围环境调查，开展 24 小时实时监测灾情应急监测，严防次生灾害的发生。

4 经验与启示

加强受黄土高陡斜坡影响单位企业、村民住户的排查工作，加强监测和巡查，一旦发现地质灾害隐患，及时采取措施，避免人员伤亡、减少财产损失。

今后在工程建设过程中应吸取本次黄土滑坡灾害教训，进一步加强地质环境安全保障，避开危险斜坡地带; 尤其在地质灾害易发区，必须开展地质灾害危险性评价及相关研究工作。

(本节基础资料由陕西省国土资源厅提供 责任编辑 魏云杰)

图 3 2011 年 4 月国土资源第二次土地调查卫星遥感影像图(后缘陡坡植被发育未见明显扰动现象)

4、滑坡的主体责任履行哪些义务

(一)以上率下，认真履行党建责任。一是加强党建理论学习，自己集中对党的十八届三中、四中全会精神进行深入学习、认真思考，撰写了《增强在党意识，纯洁党的肌体》等理论文章，增强了抓党建工作的责任感。毫不放松对干部理论学习，举办各类培训班43期，自己为干部讲党课2次，提高各级干部政治素质。二是抓党建决策部署落实，5次主持召开常委会研究党建问题，25次深入基层调研、推进党建工作。针对教育实践活动中梳理出的问题，自己牵头制定整改方案，亲自推进整改落实，目前各级班子2788项整改任务已完成2781项，724项制度建设计划已完成722项。三是建立上下联动机制，形成了县委书记负总责，班子成员分口负责、齐抓共管的工作格局。在全县推行书记党建工作述职和党政正职述廉述责制度，并逐步向支部书记、党员个人延伸，在各级形成了“书记抓、抓书记”的良好氛围。
(二)改革创新，打造基层党建品牌。一是创造性的推行了党员量化考核登记工作，有效解决了“三不党员”问题。通过实施“五步工作法”，累计清除不合格党员42名，教育帮扶党员99名，让过去党员管理软尺子变为现在的硬指标。二是扎实开展农村党组织“升级晋档，科学发展”活动，制定了农村党支部规范化管理办法，推行了“四议两公开”工作法、民情档案管理和“411”干部驻村帮扶等制度，全县“好”和“较好”村达到 144个，占比60%;采取“一村一策”加大软弱涣散村党组织整顿力度，完成了48个后进村整改任务;结合镇村综合改革抓实村“两委”换届工作，已基本完成242个村党组织换届工作;招录30名大学生村官进入乡镇事业岗位，为农村发展注入了新的活力。三是深入开展社区党组织“评星定级，晋位提档”活动，全县15个社区全部实现“三有一化”目标，创建四星社区1个、三星社区2个;重点开展了“在职党员进社区”活动，建立了在职党员单位党组织和社区党组织双重管理、双向监督工作机制，为群众办实事3200件。四是实施了“两新”党组织提升工程，新建新经济党组织54个，新社会党组织64个，实现了全覆盖。
(三)多管齐下，加强干部队伍建设。一是树立正确用人导向，修订了《县委全委会对正科职干部拟任人选和推荐人选票决办法》等制度，开展了从严管理干部十项专项治理，突出“以实干论实绩、凭德才用干部”的选人用人导向，确保了选出的干部自身硬气、群众满意。二是强化党员教育管理，举办《发展党员工作细则》培训会22次，严格执行发展党员“五把关”、“七不准”要求，在全县推行了党员目标管理、党员公开承诺等制度，推动了创先争优常态化。三是加强基层干部队伍建设，推行了村干部轮流坐班制，对村主要干部实行了“一定一考六挂钩”的绩效补贴办法;投资1000万元新改建 95个村级活动场所。四是实施了人才服务基层“五个百”工程，即百名农技专家“支农工程”，百名政法人才“调解工程”，百名优秀教师“支教工程”，百名医卫专家“送医工程”，百名农村科技致富人才“带富工程”，为发展提供智力支持。
(四)标本兼治，狠抓党风廉政建设。一是扎实履行党委主体责任，出台了落实党风廉政建设两个责任的《实施意见》，5次深入四大班子检查主体责任落实情况，安排对全县两个责任落实情况进行专项检查。制定了纪检部门“三转”工作《实施方案》，明确纪检干部不分管与主业无关的工作，清理纪检部门议事协调机构88个。二是持之以恒抓作风，制定了《华县机关干部日常行为规范》等文件，重点对工作日午餐饮酒、大操大办婚丧嫁娶、公车管理、上班纪律等进行专项整治、立行立改。全年共组织作风专项检查21次，给予党政纪处分13人，警示训诫10人。三是旗帜鲜明地领导和支持纪检部门查办案件，主持召开反腐败工作协调会4次，听取重点案件查办汇报8次，全县纪检部门共立结案72件，给予党政纪处分77人次，其中正科级党政一把手 5人，移送司法机关追究刑事责任3人。开展了整治村组干部违法违纪行为专项行动，依法依纪处理38人。认真抓好中央巡视组反馈意见整改工作，承接42个转办件37个已办结，15项整改任务全部分解落实到位。四是注重工作创新，在全县推行了农村集体“三资”委托代理机制，每镇都建立“三资”管理服务中心，对村组集体“三资”统一代管，从源头上遏制了损害农村集体利益现象发生。
二、存在的主要问题及原因
一是存在“一手硬一手软”的问题。自己抓发展、抓项目方面投入的精力多，抓党的建设投入的精力相对较少，一年来虽然亲自主持多次工作落实会、一线推进会、现场协调会，但都是抓发展多，抓党建少，特别是对党员思想政治建设重视不足、抓得不够，少数基层党员政治自觉性和坚定性有所滑坡，个别党员的宗旨意识不强，少数基层党组织形象不佳。
二是基层基础工作不扎实。自己对基层组织建设的现状缺乏深入调研，对软弱涣散基层组织跟进措施不及时、不到位。少数村级党组织凝聚力不强，先锋作用发挥不够。“三会一课”等制度落实不力，组织生活缺乏针对性。基层组织活动场所利用率不高、管理不到位。农村干部素质下降，带富能力不强，个别素质较差村民被选进村两委，致使损害群众利益的事件仍有发生。农村党员队伍生机活力不足，年轻党员后继乏人，36岁以下党员仅占 22.9%。对“两新”组织重建设、轻管理，作用发挥不充分。
三是抓干部队伍建设创新不足。在选任干部上有求稳的思想，仍未摆脱论资排辈、平衡照顾的思维，致使一些干部思想有情绪。考察选拔干部以任前考察情况为主，忽视了对干部平时情况的了解，选拔任用的个别干部表现平庸，一定程度上影响了其他干部的积极性。推进干部年轻化方面力度不大，年轻干部脱颖而出的渠道还不顺畅。
四是抓党风廉政建设的力度不够大。自己在履行党风廉政建设职责上还不到位，特别在干部的日常管理上，缺少认真较劲，对一些干部在党风党纪方面表现出的倾向性、苗头性问题缺少监督管理。在治理“四风”方面监督检查还不严、追责问责不到位，查办有分量有影响的案件少。
认真反思存在问题的原因，与我这个第一责任人是分不开的。一是抓党建工作责任意识不强。工作中往往是会上强调的多，专题研究的少，完全沉下去与基层干部群众共同研究工作、探讨问题做得不够。从思想深处分析，是自己愿意抓容易出成绩、出政绩的工作，不愿抓周期长、见效慢的工作。二是抓工作落实缺乏一抓到底的恒心。抓基层党建工作有前紧中松后不管的心理，有虎头蛇尾的现象，对一些党建决策部署没有经常过问，加压推动，对一些党建亮点工作不能及时跟踪问效，总结推广。三是工作方式方法创新不够。对新时期抓好党建工作缺乏科学系统的思考与探索，习惯于凭经验办事，工作方法沿用多，创新少，影响了工作效果。党风廉政建设工作缺乏预见性，对一些可能出现的倾向性、苗头性问题缺少及时有效地预防和治理。四是党建工作奖惩机制不健全。考核指标、评价内容和激励约束等制度不完善，使基层党建工作干多干少一个样、干好与干坏一个样，导致动力不足、压力不够，工作难突破。
三、下步工作思路和主要措施
一是在履行党建责任上抓落实。坚持向中央基准和省市委要求看齐，牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，用充足的时间研究党建工作、调研党建问题。严管各级“一把手”，层层传导压力，形成党建工作齐抓共管的格局。加大党建工作目标考核分值比重，对严重失职的坚决问责。创新干部选拔任用和监督管理机制，形成“有为有位”的用人导向。继续推行党组织书记履行党建工作述职制度，通过不断的加压促动，营造一个党建工作不抓不行、抓不好更不行的浓厚氛围。
二是在工作方式方法上抓创新。坚持把握正确方向，突出工作重点，注重工作创新，以更大的责任担当和认真“劲头”，抓好基层党组织建设。农村党组织高标准抓好“两委”换届选举，实施村党支部书记、新党员、大学生村官、党员创业技能四项培训工程，开展对标创建活动，树立30个村级党组织建设示范村。社区党组织建立在职党员社区表现反馈评议机制，开展在职党员“红袖章”志愿服务活动，做好星级党员志愿者评定工作。 “两新”党组织开展“双强六好”创建活动，树立20个两新党组织示范点。坚持在全县每月开展一次“党员活动日”主题活动，加强对流动党员的教育管理。每年按一定比例倒排整顿软弱涣散党组织，以点带面整体推进。
三是在党风廉政建设上抓深化。深入开展理想信念、党风党纪教育，强化各级干部的政治和组织纪律。推进廉政文化进学校、进社区、进农村、进企业“四进”活动，形成以廉为荣，以贪为耻的社会氛围。深入推进简政放权，合理划分、科学配置部门的权力和职能。进一步完善党务、政务公开制度，重点加快推进部门预算、决算和“三公”经费公开。支持纪委履行监督责任，坚持对“四风”问题零容忍，发现一起、查处一起。扎实抓好教育实践活动整改落实，认真搞好领导干部“三严三实”专题教育活动，以实实在在的成效取信于民。
四是在强化支持保障上抓实效。把党校作为主阵地，坚持每年把基层党务干部培训一遍，优先提拔优秀党务干部，欢迎高校毕业生到基层从事党建工作。支持纪检监察部门“三转”，保证纪检监察机关聚焦主业、突出主责。建立稳定的经费保障制度，每年投资100万元用于党建提质达标工作，按照每年不低于10%的比率逐步提高村干部待遇。采取“机关+农村”的支部互助机制提升农村党组织工作水平。落实好服务型党组织建设、党员干部直接联系群众等8项制度，推动党员服务群众工作常态化
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5、陕西省安康市谭坝乡安沟村二三组100多户都住在滑坡地带为什么没有管呢?出事请问谁负责

山区通常能住人耕作的地方基本都是滑坡地带，主要看滑坡是否稳定或治理过，通过地质灾害安全性评价可以知道灾害危险性及危害程度。如果发现局部滑塌、山体裂缝应及时与当地国土部门联系。总的经验：暴雨持续下半小时以上就赶紧去平原或高地大树多的地方躲一躲。

6、求介绍几个陕西省近年来发生的大型滑坡事故

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7、“7·”陕西省安康市群发滑坡泥石流灾害

2010年7月16～18日，陕西省安康地区普降暴雨，造成安康市汉滨、岚皋、平利、旬阳4县（区）引发严重的区域性滑坡泥石流灾害，截至7月20日22时，调查统计共造成31人死亡、67人失踪、1人重伤，经济损失约两亿元的特大灾情。属于大型地质灾害的地点两处，一是汉滨区大竹园镇七堰村一组，因山体滑坡造成4人死亡，25人失踪；二是岚皋县四季乡木竹村滑坡造成7人死亡，13人失踪，1人重伤。

大竹园镇七堰村滑坡全貌

7月18日20时30分，汉滨区大竹园镇七堰村一组寨子沟发生大型滑坡灾害，滑坡后缘高程770米，前缘高程663米，相对高差107米。滑坡体长约120米，宽约70米，厚约12米，体积约10万立方米。滑坡滑动方向203°,冲入寨子沟后沿120°方向损毁七堰村一组,又转入七堰沟形成泥石流，沿60°方向在七堰沟内堆积长约500米，表现为先滑后流的特点。

四季乡木竹村滑坡全貌

7月18日20时50分，岚皋县四季乡木竹村发生类似的大型滑坡灾害，滑坡后缘高程1045米，前缘高程980米，相对高差65米。滑坡长约120米，宽约60米，厚约4米，体积约3万立方米，滑坡滑动方向70°。

据现场调查组分析，灾害成因为：①安康市发生严重地质灾害的4县（区）位于大巴山区，地形陡峻，山体斜坡坡角一般40°～60°，沟道坡角25°～30°，高差相对较大，沟谷纵坡降大，有利于大气降水的汇集，成为滑坡泥石流发育的重要基础条件。②区域岩层为砂质板岩夹千枚岩，岩石风化破碎强烈，表层残坡积层发育，构造裂缝切割破碎岩层，易于地表水的渗流。高位楔形体岩石饱水后增加了岩体重量，降低了岩体抗滑强度，容易形成滑坡泥石流灾害。③7月16～18日累计降雨达267毫米，其中18日8～20时计12小时降雨量达106毫米，降雨强度属于特大暴雨类型，山体裂缝快速充水是造成七堰村楔形岩体和木竹村堆积层高位滑坡的主要原因。

综上所述，安康4县（区）滑坡泥石流灾害属于局地强降雨引发的区域群发性地质灾害。七堰村和木竹村两处滑坡均属于大气降水引发的大型滑坡地质灾害，均属新增地质灾害点。

8、陕西山体滑坡致房子整层垮塌有伤亡吗？

4月22日报道，19日晚，陕西省商洛市山阳县杨地镇发生一起山体滑坡事件，一处滑坡山体将一栋5间3层民房冲塌，另有3户居民房屋受损严重，滑坡前民众被及时撤离，附近居住的44人无一人伤亡。

4月20日上午，村民周女士说，她家住在山阳县杨地镇龙潭社区下湾组，被山体滑坡冲塌的楼房是她家的，房子刚建成不久，出租给附近工地工人居住。当天晚上得知消息后，她赶回老家，发现原来的五间三层楼房一层不见了，成了两层倾斜的危房。

“我们这一排房子都是沿着山体而建，幸亏滑坡发生时没有人。”周女士说，房子坍塌后，家具被掩埋了。周女士邻居家的三间三层楼房，二层楼房门窗和墙体垮塌。

“滑坡发生当日下午5时许，山上曾有石块滚落。”杨地镇龙潭社区党支部书记祝龙宝说，他们到现场查看地面有裂缝后，迅速疏散民众，晚7时许又发生了一次山石滚落，到晚上11时40分许，山体垮塌下来，将周女士的房屋冲塌。事发后，有民众表示，滑坡前几天，有人在滑坡处取土。周女士也表示，确实曾有人在她家房后约两米处取土方。对民众的说法，村支书祝龙宝予以证实：事发前几天，滑坡体附近有工队在此取土。

20日下午，山阳县杨地镇党委书记张涛说，滑坡的山体致一户居民的五间三层楼房坍塌，3户居民房子受损。“幸亏撤离民众及时，没有造成人员伤亡。”张涛说，目前，他们已经对受灾的民众进行了租房安置，提供了生活必需品，相关国土专家也赶到了现场，对滑坡的原因展开调查。

4月21日下午，山阳国土资源局相关负责人称，初步了解到，此处滑坡体不属于在册的地质灾害隐患点，但此处山体构造为砂土结构，滑坡前一周曾有降雨，在滑坡体附近有人曾取土，但滑坡具体原因以相关专家的调查结论为主。该负责人表示，现在还在排查山体有无进一步裂缝，严防次生灾害发生。目前，危房居住的44名村民已得到妥善安置，后续工作正在进行中。

来源：华商报

9、陕西省面临的主要灾害及危害？

主要包括洪涝、干旱灾害，冰雹、暴雪、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等。

10、为什么最近陕西经常出现泥石流和山体滑坡,是不是要地震了

泥石流和山体滑坡属于地质灾害 下雨多了 容易造成
虽然地震也会诱发此灾害
但是不是地震前兆