98洪水炸安徽保江苏

1、98年水灾原因

对98年长江洪水的认识

长江是中国的第一大河。1998年我国长江地区发生特大洪涝灾害，在党和国家的坚强领导下，几百万军民英勇奋斗抗洪救灾，取得了中国历史上又一次伟大胜利。
在这胜利后痛定思痛，我们又会提出这样的疑问：1998年洪水是1954年特大洪水灾害后，本世纪发生的又一特大洪水灾害。但根据初步资料证识：1998年和1954年相比洪水来量要少得多，大约少了500多亿立方米，但1998年的长江干流洪水水位，除宜昌、武汉、沙市外都高于1954年的洪水水位，这是为什么？
1998长江干流水情示意图(单位:米)

分析过程1：
造成1998年洪水灾害的原因是多方面的，但直接的原因是气候异常，雨水过大。自6月份起，长江流域出现了3次持续大范围的降雨过程。7月份长江中下游水文站的洪水量超过1954年，其中宜昌站1215亿立方米，比1954年多45亿立方米；汉口站1648亿立方米，比1954年多120亿立方米。长江洪水主要发生在中游的江汉平原一带。这里地势低洼，河道弯曲，排洪不畅，又是多路来水汇合的地方，如果各支流同时发生洪水，在这里相遇，必然酿成长江特大洪水灾害。其中最关键性的还是部分蓄洪量比1954年要减少了很多。根据资料1998年的洪水来量约为100亿立方米。而1954年洪水的安全蓄洪量约400多亿立方米，1998年蓄洪总量约为100亿立方米，其中有效蓄洪量估计才50多亿立方米。

1954年与1998年长江全流域两次特大洪水比较

项 目 地名 1954年 1998年
降水量（毫米；6月10日～8月24日长江全流域平均） 674 577
平均流量（立方米/秒） 宜昌 66800 63600
螺山 79900 68600
汉口 76100 72300
水量（取30天最大洪水量为准，单位：亿立方米） 宜昌 1380 1330
汉口 1730 1739
平均水位（米） 沙市 44.67 45.22
螺山 33.17 34.95
九江 22.08 23.03
汉口 29.73 29.43

这时，人们又会提出问题：长江水位抬高是否是由于长江河床的淤积提高了？
分析过程2：
①关于河床淤积情况
为了开发水电资源，我国在许多主要江河的中、上游都兴建了梯级水电站和小水库，这使江河湖泊作为自然生态系统的功能被大大弱化，并造成河湖的天然水面受限、河道淤积加重、河床堤坝争相提高的恶性循等结果。根据长期观测资料显示长江干流河槽基本稳定，但也由于某些因素，局部河段有冲淤变化，最明显的是荆江以下的洪湖河段，这一河段受下荆江栽弯工程影响，因此栽弯河段上有冲刷，河床有淤积现象。
②关于湖泊淤积情况
近几十年来，由于通江湖泊遭盲目围垦，丧失面积达1200万公顷左右。仅长江原有的22个较大的通江湖泊，都因不合理的围垦开发而减少了576亿立方米的容积。湖泊容积缩小，导致在相同流量的情况下，水位抬高，这种情况下汛期洪水水位一般高于境内地面10米左右，以致险象环生，防不胜防。例如：洞庭湖1949年以来因淤积减少了湖泊容量约为40多亿立方米，由于围垦了1600平方千米，大约减少容量近100亿立方米。鄱阳湖的淤积量很小，但由于围垦1400平方千米，减少湖泊容量约80多亿立方米。湖北省的长江两岸湖泊由于全部封锁，减少面积5700平方千米，1949年以来，湖南、湖北、江西、江苏及安徽五省，因围垦共增加耕地约1400平方千米。

分析过程3：
根据数据统计，在长江上游100万平方千米的流域范围内，地面固体物质的年均侵蚀量为15.68亿吨，长江干流宜昌站的年均输沙量为5.3亿吨，输移比为0.33。宜昌以下，汉口站的年均输沙量为4.3亿吨，下游大通站为4.68亿吨。宜昌和汉口的差值，主要淤在洞庭湖区，大通站的输沙量，绝大部分流入东海。据研究，森林植被不仅具有很高的经济价值，主要的是具有不可替代的生态效益和社会效益。森林对降水的截留率高达12.6%，与无林地相比，可减少地表水流失85.1%，减少土壤冲刷量58%。显然，植被遭破坏的结果，必然使水土流失加剧，河流泥沙量增加，洪枯比加大，径流量减少。水土流失还造成河道和湖泊、水库淤积，使河床抬高，水库库容减小，湖泊萎缩。但多年来，森林采伐与更新比例为11：1。据1957年的调查统计，长江流域森林覆盖率为22%，水土流失面积36.38万平方公里，占流域总面积的20.2%。到1986年，森林覆盖率减少了一半，水土流失面积达到73.94万平方公里，猛增了一倍，占流域总面积的41%。
（以上数据来自当时新闻资料及课外资料）
结论：
首先，生态破坏严重，尤其是长江上游森林生态系统遭受长期持续的严重破坏，导致大自然的报复。集中表现为在人口急剧增长的情况下，土地资源过度利用和不合理的开发，滥伐森林，使一些河流断流，泉源枯竭，雨季又造成洪水泛滥。
第二是，盲目围湖造田，其结果是长江中下游湖泊面积大幅度缩减。其中盲目围湖造田和占用行洪洲滩是长江洪水水位增高的主要原因。
第三是，不合理的水利建设对江河产生的负面生态效应不容忽视。大量水利工程破坏了江河的自然生态功能，有可能加剧水灾的危害。
建议及希望：
1998年长江特大洪水造成了严重的损失，人们付出了很大的代价。一方面固然是由于气候异常，降雨集中所致，但另一方面我们也要充分正视生态破坏严重、江湖淤积、围湖造田和水利设施薄弱等问题。这不能不引起人们的反思。
⑴保护生态，刻不容缓。生态破坏是洪水危机的元凶之一。缓解洪水危机的根本措施是植树造林、保护湿地、控制水土流失。
⑵另一方面还要强调充分利用土地资源，在土地利用上，我们一方面要大力加强管理，在工业、交通、建设和兴建住宅时，尽量节约用地，合理开发利用土地资源。在发展农业生产时，要充分发挥现有耕地生产潜力和防治水土流失的基础上，积极稳妥地开发利用宜荒地，沿海滩等各种土地资源，禁示糊乱围湖造田，占用行洪洲滩。
⑶在西部大开发中，保护自然环境与生态平衡。结合实际情况对长江全流域进行综合治理，协调人和自然的关系，从而提高国土环境质量，使长江流域实现可持续发展。
希望我们把长江治理的更好！

2、98洪水造成的损失

1998年大洪水的灾情

1998年洪水大、影响范围广、持续时间长，洪涝灾害严重。在党和政府的领导下，广大军民奋勇抗洪，新中国成立以来建设的水利工程发挥了巨大作用，大大减少了灾害造成的损失。全国共有29个省（自治区、直版辖市）遭受了不同程度的洪涝灾害。据各省统计，农田受灾面积2229万公顷（3.34亿亩），成灾面积1378万公顷（2.07亿亩），死亡4150人，倒塌房屋685万间，直接经济损失2551亿元。江西、湖南、湖北、黑龙江、内蒙古、吉林等省（区）受灾最重权。

1998年长江的洪水和1931年、1954年一样，都是全流域型的大洪水，但洪水淹没范围和因灾死亡人数比1931年和1954年要少得多：

3、1998年发大洪水一共有多少市区受害

据初步统计，1998年洪水造成全国共有29个省（区、市）遭受了不同程度的洪涝灾害，受灾面积3.18亿亩，成灾面积1.96亿亩，受灾人口2.23亿人，死亡4150人，倒塌房屋685万间，直接经济损失达1660亿元。

1998年洪水大、影响范围广、持续时间长，洪涝灾害严重。在党和政府的领导下，广大军民奋勇抗洪，新中国成立以来建设的水利工程发挥了巨大作用，大大减少了灾害造成的损失。

(3)98洪水炸安徽保江苏扩展资料

1998大洪水主要原因分析：

1、水位升高

因1998年长江流域暴雨过大、分蓄洪量大量减小、湖泊调蓄能力降低等原因，造成长江水位抬高，在本世纪已发生的3次全流域性大洪水（1931、1954、1998年）中列第2位。

2、滥砍滥伐

长江流域森林乱砍滥伐造成的水土流失和中下游围湖造田、乱占河道现象严重。长江两岸有4亿人口居住，50年代中期，长江上游森林覆盖率为22%，由于不断进行的农地开垦、建厂和城市化，使两岸80%的森林被砍伐殆尽。

3、气象异常

1998年我国气候异常。主汛期，长江流域降雨频繁、强度大、覆盖范围广、持续时间长；松花江流域雨季提前，降雨量明显偏多。

4、如果长江三峡大坝被炸了，江苏省会被淹没多少？

1、首先长江三峡大坝不会被炸，战争不会突然爆发，在那之前会有种种迹象，国家有关人员会根据危险的高低。事先逐步放空水库，这样即使大坝被炸，也不至于造成重大损失。

2、假如是水没有放，突然遭遇炸坝，那两湖人民遭殃了，江苏反而影响不太大，一路上的缓冲，以及洞庭湖和鄱阳湖一带的分洪，都能为更下游的江苏、上海减少损失。

三峡水电站是世界上规模最大的水电站，也是中国有史以来建设最大型的工程项目。而由它所引发的移民搬迁、环境等诸多问题，使它从开始筹建的那一刻起，便始终与巨大的争议相伴。三峡水电站的功能有十多种，航运、发电、种植等等。

三峡水电站1992年获得中国全国人民代表大会批准建设，1994年正式动工兴建，2003年六月一日下午开始蓄水发电，于2009年全部完工。

(4)98洪水炸安徽保江苏扩展资料：

三峡工程主要有三大效益，即防洪、发电和航运，其中防洪被认为是三峡工程最核心的效益。

1、防洪

历史上，长江上游河段及其多条支流频繁发生洪水，每次特大洪水时，宜昌以下的长江荆州河段（荆江）都要采取分洪措施，淹没乡村和农田，以保障武汉的安全。

2、发电

三峡工程的经济效益主要体现在发电。该工程是中国西电东送工程中线的巨型电源点，所发的电力将主要售予华中电网的湖北省、河南省、湖南省、江西省、重庆市，华东电网的上海市、江苏省、浙江省、安徽省，以及南方电网的广东省，可缓解我国的电力供应紧张局面。

3、航运

三峡蓄水前，川江单向年运输量只有1000万吨，万吨级船舶根本无法到达重庆。三峡工程结束了“自古川江不夜航”的历史，三峡几次蓄水使川江通航条件日益改善。2009年，通过三峡大坝的货运量有7000万吨左右。

5、中国98特大洪水发生原因

对98年长江洪水的认识

长江是中国的第一大河。1998年我国长江地区发生特大洪涝灾害，在党和国家的坚强领导下，几百万军民英勇奋斗抗洪救灾，取得了中国历史上又一次伟大胜利。
在这胜利后痛定思痛，我们又会提出这样的疑问：1998年洪水是1954年特大洪水灾害后，本世纪发生的又一特大洪水灾害。但根据初步资料证识：1998年和1954年相比洪水来量要少得多，大约少了500多亿立方米，但1998年的长江干流洪水水位，除宜昌、武汉、沙市外都高于1954年的洪水水位，这是为什么？
1998长江干流水情示意图(单位:米)

分析过程1：
造成1998年洪水灾害的原因是多方面的，但直接的原因是气候异常，雨水过大。自6月份起，长江流域出现了3次持续大范围的降雨过程。7月份长江中下游水文站的洪水量超过1954年，其中宜昌站1215亿立方米，比1954年多45亿立方米；汉口站1648亿立方米，比1954年多120亿立方米。长江洪水主要发生在中游的江汉平原一带。这里地势低洼，河道弯曲，排洪不畅，又是多路来水汇合的地方，如果各支流同时发生洪水，在这里相遇，必然酿成长江特大洪水灾害。其中最关键性的还是部分蓄洪量比1954年要减少了很多。根据资料1998年的洪水来量约为100亿立方米。而1954年洪水的安全蓄洪量约400多亿立方米，1998年蓄洪总量约为100亿立方米，其中有效蓄洪量估计才50多亿立方米。

1954年与1998年长江全流域两次特大洪水比较

项 目 地名 1954年 1998年
降水量（毫米；6月10日～8月24日长江全流域平均） 674 577
平均流量（立方米/秒） 宜昌 66800 63600
螺山 79900 68600
汉口 76100 72300
水量（取30天最大洪水量为准，单位：亿立方米） 宜昌 1380 1330
汉口 1730 1739
平均水位（米） 沙市 44.67 45.22
螺山 33.17 34.95
九江 22.08 23.03
汉口 29.73 29.43

这时，人们又会提出问题：长江水位抬高是否是由于长江河床的淤积提高了？
分析过程2：
①关于河床淤积情况
为了开发水电资源，我国在许多主要江河的中、上游都兴建了梯级水电站和小水库，这使江河湖泊作为自然生态系统的功能被大大弱化，并造成河湖的天然水面受限、河道淤积加重、河床堤坝争相提高的恶性循等结果。根据长期观测资料显示长江干流河槽基本稳定，但也由于某些因素，局部河段有冲淤变化，最明显的是荆江以下的洪湖河段，这一河段受下荆江栽弯工程影响，因此栽弯河段上有冲刷，河床有淤积现象。
②关于湖泊淤积情况
近几十年来，由于通江湖泊遭盲目围垦，丧失面积达1200万公顷左右。仅长江原有的22个较大的通江湖泊，都因不合理的围垦开发而减少了576亿立方米的容积。湖泊容积缩小，导致在相同流量的情况下，水位抬高，这种情况下汛期洪水水位一般高于境内地面10米左右，以致险象环生，防不胜防。例如：洞庭湖1949年以来因淤积减少了湖泊容量约为40多亿立方米，由于围垦了1600平方千米，大约减少容量近100亿立方米。鄱阳湖的淤积量很小，但由于围垦1400平方千米，减少湖泊容量约80多亿立方米。湖北省的长江两岸湖泊由于全部封锁，减少面积5700平方千米，1949年以来，湖南、湖北、江西、江苏及安徽五省，因围垦共增加耕地约1400平方千米。

分析过程3：
根据数据统计，在长江上游100万平方千米的流域范围内，地面固体物质的年均侵蚀量为15.68亿吨，长江干流宜昌站的年均输沙量为5.3亿吨，输移比为0.33。宜昌以下，汉口站的年均输沙量为4.3亿吨，下游大通站为4.68亿吨。宜昌和汉口的差值，主要淤在洞庭湖区，大通站的输沙量，绝大部分流入东海。据研究，森林植被不仅具有很高的经济价值，主要的是具有不可替代的生态效益和社会效益。森林对降水的截留率高达12.6%，与无林地相比，可减少地表水流失85.1%，减少土壤冲刷量58%。显然，植被遭破坏的结果，必然使水土流失加剧，河流泥沙量增加，洪枯比加大，径流量减少。水土流失还造成河道和湖泊、水库淤积，使河床抬高，水库库容减小，湖泊萎缩。但多年来，森林采伐与更新比例为11：1。据1957年的调查统计，长江流域森林覆盖率为22%，水土流失面积36.38万平方公里，占流域总面积的20.2%。到1986年，森林覆盖率减少了一半，水土流失面积达到73.94万平方公里，猛增了一倍，占流域总面积的41%。
（以上数据来自当时新闻资料及课外资料）
结论：
首先，生态破坏严重，尤其是长江上游森林生态系统遭受长期持续的严重破坏，导致大自然的报复。集中表现为在人口急剧增长的情况下，土地资源过度利用和不合理的开发，滥伐森林，使一些河流断流，泉源枯竭，雨季又造成洪水泛滥。
第二是，盲目围湖造田，其结果是长江中下游湖泊面积大幅度缩减。其中盲目围湖造田和占用行洪洲滩是长江洪水水位增高的主要原因。
第三是，不合理的水利建设对江河产生的负面生态效应不容忽视。大量水利工程破坏了江河的自然生态功能，有可能加剧水灾的危害。
建议及希望：
1998年长江特大洪水造成了严重的损失，人们付出了很大的代价。一方面固然是由于气候异常，降雨集中所致，但另一方面我们也要充分正视生态破坏严重、江湖淤积、围湖造田和水利设施薄弱等问题。这不能不引起人们的反思。
⑴保护生态，刻不容缓。生态破坏是洪水危机的元凶之一。缓解洪水危机的根本措施是植树造林、保护湿地、控制水土流失。
⑵另一方面还要强调充分利用土地资源，在土地利用上，我们一方面要大力加强管理，在工业、交通、建设和兴建住宅时，尽量节约用地，合理开发利用土地资源。在发展农业生产时，要充分发挥现有耕地生产潜力和防治水土流失的基础上，积极稳妥地开发利用宜荒地，沿海滩等各种土地资源，禁示糊乱围湖造田，占用行洪洲滩。
⑶在西部大开发中，保护自然环境与生态平衡。结合实际情况对长江全流域进行综合治理，协调人和自然的关系，从而提高国土环境质量，使长江流域实现可持续发展。
希望我们把长江治理的更好！

6、上保河南下保江苏，安徽主动开洪泄闸，这一行为为何能令美国人无比疑惑？

2020年发生了很多影响国家甚至是世界的大事件，而在春夏季的时候，一场场暴雨就像是女巫的黑魔法一样，逐渐地侵蚀着南方的大部分地区。今年爆发的这场百年不遇的大洪水，堪称是1998年大洪水之后的又一个巨大的洪水灾难。对于1998年的洪水我没有多大的印象，因为那时候小编还小，但是今年的这场洪灾，却令我十分的震撼。在自然面前，人类是多么的渺小，甚至无能为力，但是在这种危难时刻，安徽作为一个洪灾严重的城市却舍弃自我，成全自我，主动打开王家坝蓄洪，这种举动，实在令美国无比的震惊。

我们都知道，美国是一个人人都崇尚个人主义的国家，他们非常在意自己的个人利益，很难做出为了集体的利益而舍弃自己的利益这种事情。而我们国家正好相反，我们国家崇尚集体主义，在个人利益和集体主义相冲突的时候，倡导个人利益服从集体利益，正是在这种思想教育的影响下，在今年爆发的大洪灾面前，安徽人民才能够有序听从政府的领导，为国家利益作出贡献。当我在看到安徽主动开洪泄闸，为保护河南和江苏的时候，十分的震撼。一座城，一群百姓，为了集体的利益，主动的牺牲自己的利益，一些安徽人民为了支持政府的这项工作，远离自己的家乡，舍弃农田和土地，只为了更好的控制洪灾，这种贡献的精神，确实令美国人无法理解。

从安徽上保河南下保江苏这件事可以看出我国集中力量办大事的优势，正是因为党中央的正确领导和人民群众的支持，我们才能以最快的速度控制灾情。而不同的国家有不同的制度，所以美国是无法拥有像我国这种牺牲自我成全大我的精神。

7、98年安庆洪水伤亡情况

水位达18．50米。

1998年安庆站最高水位18．50米。1998年6月份起，长江流域出现3次持续大范围强降雨过程。

第一次，是6月12日至27日。江南大部分地区暴雨频繁，江西、湖南、安徽等地区降雨量比常年同期多1倍以上，江西北部多2倍以上。

第二次是7月4日至25日。长江三峡地区、江西中北部、湖南西北部和其他沿长江地区，降雨量比常年同期偏多5成至2倍。

第三次是7月末至8月末，长江上游、汉水流域，四川东部、重庆、湖北西南部、湖南西北部降雨量比常年偏多2至3倍。受降雨影响，长江发生了自1954年以来第二次全流域大洪水。

(7)98洪水炸安徽保江苏扩展资料：

预防洪灾的措施

1、处于洪水多发区的人们在雨季要多收听洪水预报，并了解水面可能上涨到的高度和可能影响的区域。

2、如果收听到洪水预警时，在确保自身安全的条件下，可用沙袋在门槛外垒起一道防水墙，然后再用旧地毯、旧棉絮等塞堵门窗的缝隙。

3、当得知洪水来临时，如果时间充裕，应按照预定路线，有组织转移至安全区域。

4、如洪水到来时，不能及时转移的人员应就近迅速向楼房、山坡、避洪台等高地躲避，或者立即爬上大树、高墙、屋顶等高的地方暂避。

5、如已被洪水包围，千万不要慌张，应设法尽快与当地政府防汛部门取得联系，报告自己的方位和险情，积极寻求救援。

8、98抗洪抢险

1998年长江的抗洪斗争，在党中央和国务院的坚强领导下，几百万军民英勇奋斗，取得了全面胜利。当前，全国人民关注的是，如何进一步整治长江。这不仅关系到长江流域人民的长治久安，也是国家经济建设中的一个巨大项目。为此，两院组织部分有关院士和院外专家，对有关资料和各方面的意见进行分析研究后，提出以下报告。

一、对1998年长江洪水和抗洪斗争的认识

1998年洪水，是继1931年和1954年两次洪水后，本世纪发生的又一次全流域型的特大洪水。据初步资料，1998年和1954年相比，上游的洪峰流量和洪水量与1954年接近；由于中游洪峰流量不具备可比性，以最集中的30天洪水量相比，1998年汉口以上总来水量较1954年少300多亿立方米；下游的洪峰流量较1954年少1万多秒立方米，洪水量少500多亿立方米。1931年由于资料不足，只能作粗略比较，上中游可能较1931年略大，下游较1931年小。

应当说明，在上个世纪和更早的时期，长江都发生过比本世纪更大的洪水。据考证，自1153年以来，宜昌站洪峰流量超过8万秒立方米的有8次（1998年为6.36万秒立方米，1954年为6.68万秒立方米），其中1860和1870年的洪峰流量分别达到9.25万和10.5万秒立方米。

当前，大家更为关心的是，虽然洪水没有1954年大，但为什么1998年的长江干流洪水位，除武汉、黄石段外，都高于1954年。洪水位抬高的因素当然可以列举很多，但是最关键性的还是分蓄洪量比1954年大量减少。1954年，由于中下游堤防围垸的抗洪能力较低，许多堤防围垸自然溃口，为了降低洪水位，保住重点地区，除了运用荆江分洪工程外，又在很多地方扒口分洪，总计分洪和溃口的水量达1023亿立方米，其中起到有效削减洪峰的容量约为700亿立方米。根据1998年的洪水来量，如果要维持1954年的水位，需要有效分蓄洪量约为400多亿立方米。但是1998年的分洪溃口总量仅约100亿立方米，其中有效削减洪峰的容量估计约50多亿立方米。这样，减少分洪量约350亿立方米，约相当于减少洪水淹没面积700万亩。换言之，1998年的抗洪斗争，是通过加强防汛抢险，争取抗御较高洪水位，以加大泄洪量，减少洪水淹没损失。例如：1954年，在运用荆江分洪工程的情况下，荆江大堤沙市的最高洪水位为44.67米。按长江防洪规划，为减少荆江分洪工程的运用机遇，将荆江大堤的设计洪水位提高到45.0米。1998年，为了避免运用荆江分洪工程，将荆江大堤超设计标准运用，沙市洪水位达45.22米。又如：洞庭湖的出口莲花塘站，洪水位比1954年超过达1.85米，这是因为，在1954年，莲花塘以上洞庭湖区的绝大多数围垸、莲花塘以下长江干流两岸的绝大多数堤防包括洪湖大堤，都已溃口或扒口分洪，而1998年，莲花塘上下溃口和分洪的堤垸远比1954年少。

应当说，这是1998年抗洪斗争中的一个重大决策，也是在1998年特定条件下作出的十分艰难的决策。1998年抗洪斗争的工程基础是：按长江中下游防洪规划，完成了部分水利工程。除建成了汉江、清江、沅水、资水、修水等支流的控制性水库外，还按提高了的设计洪水位（较1954年提高0.5米左右），完成了荆江大堤、武汉市围堤、无为大堤等长江干流重点堤防和洞庭湖区、鄱阳湖区重点围垸的加高加固工程。这些都为1998年抗洪斗争提供了一定的基础。但还有相当一部分堤防没有按规划完成，特别是平原分蓄洪区工程的安全设施，在原规划中考虑不够，在实施中又没有落实，给抗洪斗争带来了极大困难，使抗洪斗争的决策处于两难困境：如果按原定规划分洪（按提高了的设计洪水位，仍需有效分洪量200亿立方米），将遭受很大损失；如不按原定规划分洪，将使堤防经受超过设计标准的洪水位，承担极大风险。考虑到1998年洪水比1954年小，以及军民团结抗洪的巨大潜力，中央毅然决心进一步抬高洪水位、严防死守、力争减少溃口和分洪损失。这是一个极其艰难的决策，实践证明是正确的。当然，也应当说明，这是在1998年超额洪水比1954年少300多亿立方米的条件下，才有可能做到。如果1998年发生的洪水和1954年洪水相当甚至更大，不分洪还是不行的。

关于1998年长江流域的灾情。根据卫星和航空遥感对长江中游地区所进行的多期和系统的监测与分析：湘、鄂、赣三省最大受淹面积约为1586万亩，由于统计口径不同等原因，比三省统计数小很多。据长江水利委员会的统计，中下游五省共溃口分洪1705个围垸，淹没耕地295万亩，受灾人口230万。以上数字表明，溃口分洪的多是较小围垸，平均每个围垸不足2000亩，灾情统计中绝大部分受灾农田是由于内涝。1998年的死亡人口为1432人。这与1954年除保住荆江大堤和汉口围堤外，其他地区大多受淹，死亡人口33169人的灾情，是差别很大的。与1931年中下游一片汪洋、汉口街道行舟、南京市区被淹、死亡人口14.5万人的惨况，更是完全不同。因此，1998年的抗洪斗争，确实取得了巨大成绩。

社会各界普遍关心的一个问题是，长江洪水位的抬高是否是由于长江河床的淤高。根据长期观测资料，长江干流河槽基本稳定，与黄河根本不同。由于某些因素，局部河段有冲淤变化，最明显的是荆江以下的监利－洪湖河段，这一段受下荆江裁弯工程影响，裁弯河段以上有冲刷，以下有淤积。据长江水利委员会资料，其代表站螺山站，低水位时由于泥沙淤积，水位有所抬高，但高水位时，因淤积面积占行洪面积的比例不大，抬高趋势并不明显。螺山站1998年的洪水位比1954年超过1.78米，据查证主要是由于1954年在螺山以下蒋家码头扒口分洪和老湾等处溃口，使洪水位大幅度降低。

关于湖泊淤积情况。洞庭湖1949年以来因淤积减少的湖泊容量约40多亿立方米，由于1949年以来围垦了1600平方公里，大约减少容量近100亿立方米。鄱阳湖的淤积量很小，但1949年以来围垦了1400平方公里，损失湖泊容量约80亿立方米。湖北省的两岸湖泊由于全部封闭，减少面积5700平方公里。1949年以来，湘、鄂、赣连同苏、皖五省，因围垦共增加耕地估计约1400万亩。

长江流域的水土流失和泥沙情况。在长江上游100万平方公里的流域范围内，根据调查统计，地面固体物质的年均侵蚀量为15.68亿吨，长江干流宜昌站的年均输沙量为5.3亿吨，输移比为0.33。这与黄河有所不同。因为长江上游主要是岩石山区，其地面侵蚀物质主要是岩石风化物，颗粒较粗，一般以山前坡积、洼地淤积、沟口洪积扇以及塘库和中小支流的淤积等形式，在短距离沉积，不能被河流远距离输送；而黄河的地面侵蚀物质是黄土，颗粒极细，几乎可以全部输送到黄河干流。宜昌以下，汉口站的年均输沙量为4.3亿吨，下游大通站为4.68亿吨。宜昌和汉口间的差值，在平水年主要淤在洞庭湖区，洪水年淤在洞庭湖区、河道的州滩及溃口的围垸内。大通站的输沙量，绝大部分送入东海。宜昌各年的输沙量，因暴雨分布情况不同，而有很大差异。例如，1990～1997年8年的年均输沙量仅3.8亿吨，属于少沙年；而1998年6～8月的输沙量即达6.05亿吨，超过1954年的同期输沙量（5.27亿吨），属于多沙年。据初步分析，1998年泥沙的主要来源是金沙江和嘉陵江，这是很值得进一步研究的现象。

以上情况说明，长江流域的水旱灾害所以严重，除了气象方面的客观原因外，主要的还是由于流域内生态系统的失调，集中表现为：在人口急剧增长的情况下，土地资源过度利用和不合理的开发。在山区，毁坏森林、陡坡开荒；在平原，盲目围湖造田，占用行洪洲滩。这些都招致自然界的报复。在长江流域，山区水土流失对当地的危害，比黄河更大。这是因为，长江流域为岩石山区，表土层很薄，经过一定时期的冲刷，表土冲光，岩石裸露，形成“石化”，使当地人民完全失去生存条件。贵州省已有不少“石化”山区，令人触目惊心。

平原的盲目围湖造田和占用行洪洲滩，是近几年来长江洪水位抬高的主要原因。从长远的自然规律看，江河的冲积平原就是由江河挟带泥沙淤积而成。中华民族的经济也是在开发七大江河冲积平原的基础上发展起来的。但是，如果开发利用不当或开发过度，就会受到洪水的惩罚。现在，在开发利用长江中下游两岸的土地上，就面临着这个问题，不仅洪水位越来越高，防汛负担越来越大，而且防汛的风险也越来越大。

我国生态系统失调的根本原因是人多地少。要进行生态系统的重建，必须与经济结构的调整相结合，以综合提高生产力为目标，并注意发展、改革和稳定三方面的协调。我们认为，中央提出的要坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则是完全正确的。
二、对今后工作的建议

根据以上认识，从生态系统、林业建设、工程措施、新技术运用、加强领导及统筹全国水利等六个方面提出以下建议。

（一）调整土地利用结构，进行长江流域生态系统的重建长江流域生态系统的失调，是由于人口增长和经济的发展。因此，不能简单地恢复原状，而是要以可持续发展的观点，通过调整经济结构和人口分布结构，在综合发展生产力的基础上，解决人多地少的矛盾，实现土地利用结构的调整。一方面，要以1998年的抗洪斗争为契机，大张旗鼓地宣传调整土地利用结构的必要性；同时，又要制定调整土地利用结构的具体规划、步骤、政策和措施，使退耕还林、退耕还湖和平垸行洪真正落到实处。

1.通过全面调查和必要的勘测，对全流域的土地进行总体规划，合理调整农林牧业结构，把整治河山、重建家园纳入流域生态系统重建的总体框架，因地制宜地建立可持续发展的模式。

2.在山区，退耕还林要和积极发展生产结合起来。
退耕还林的关键是真正解决当地职工和群众的生产出路。要具体划定必须退耕还林的地区，制定解决生产出路的具体规划，定期限、定步骤，并确定责任单位，予以实施，并定期检查和验收。当前，要首先制止和防止新的毁林开荒和陡坡开荒。特别要注意防止在三峡移民中造成新的生态破坏，严格按照“三峡库区的生态功能分区”，规划安置移民。

对可以不退耕还林的山区农田，要大力推行高效生态农业。推广坡地改梯田、坡地绿篱、横坡种植等措施。有条件的地方，扶持进行农田水利建设。大力开展山区的小流域治理，以小流域为单元，全面布局，综合开发，将生态保护与经济发展结合起来，生物措施与工程措施结合起来，这是改善和恢复山区环境，使人民脱贫致富的重要途径。

大力发展种草养畜。在雨量和湿度较高而坡度较陡的山地、海拔过高的高原区、不宜造林的坡地和干热河谷，应种植牧草，发展畜牧业。这也是改善生态环境、脱贫致富的有效途径。

3. 在湖区，退田还湖要和保持湖区经济的可持续发展结合。
长江中下游1949年以来开发湖区耕地1400万亩，连同过去一千多年来已开发的共计数千万亩土地，不仅是中下游五省的农业基地，而且发展了工业和交通，建设了繁荣的城镇，为全国的经济发展作出了贡献。但是要看到，根据长江洪水的规律，对于这些已开发的数千万亩土地，不可能在任何洪水情况下都不被淹没。洪水不太大的年份，可以全部或大部保住；特大洪水年份，必须牺牲相当部分才能保住重点。只有这样，才能保持湖区经济的可持续发展。

4.实施退田还湖的难度很大，因为围垸内的大量人口需要迁移安置。就蓄洪的有效性来说，控制蓄洪比自然蓄洪更能有效地削减洪峰流量，需要的蓄洪容量也少得多。因此，湖南省提出的，对蓄洪垸实行“空垸待蓄，低水时耕种，高水时蓄洪还湖”，在技术和经济上都是合理的。但必须切实做好蓄洪围垸内的安全建设，并制定相应的政策和保险制度，使人民的生产和生活得到可靠保障；同时，还要制定与“低水耕种，高水蓄洪”相适应的经济发展方针和加强管理的具体措施，才能保证高水时及时开放蓄洪。对一些地势低下、排水困难、1998年水毁严重的围垸，应坚决退田还湖，或将封闭型的围垦种植改为半封闭型的筑圩养殖，实行“退田还渔”。

5.要坚决平垸行洪。这些围垸建在长江和洞庭湖洪道的洲滩上，成为行洪障碍，保护面积不大，但对大局影响很大，应当坚决清除，退田还河。

建立生态经济核算制度和生态效益补偿制度。鉴于生态工程的长期性和全局性，要通过政策和立法，在财政、税收、信贷等方面进行扶持。国务院正在建立林价制度和森林生态效益补偿制度，这些都是必须的，应尽快加以实施。同时，对草地和湖泊、洲滩和湿地的管理也应作出切实可行的规定。