门头沟8月11日泥石流

1、门头沟发生泥石流具体情况？

6月18日下午，北京市陆续开始降雨，门头沟斋堂地区降雨量达到6至10毫米，上zd游来水与本地区短时强降水共同作用，引发局地山洪泥石流。当地镇、村迅速采取措施，组织避险安置，尚未接到人员伤亡报告。截至6月19日凌晨5时，公安机关陆续接到报案，有11人失踪，目前已找到5人。门头沟区委、区政府正全力组织有关部门搜救。

事故发生后，市回委市政府高度重视，对全市范围内的山洪泥石流易发区进行全面排查， 夏季已进入汛期，降水集中，易发生山洪、滑坡、泥石流等自然灾害。要是赴山区游玩遇降雨天气要及时避险，注意人身安全。

面对突如其来的灾难，无论是人的生命、健康还是财产，在灾害事故面前往往不堪一击。每年在6-9月份由于经常降雨正式泥石流出现的频繁时期泥石流灾害的特点是规模大、危害答严重；活动频繁、危及面广；且重复成灾。

2、贠小苏副部长在强降雨引发地质灾害防范工作紧急视频会议上的讲话

（2010年8月20日）

同志们：

今天下午部决定召开地质灾害防治工作紧急视频会议，主要目的是学习贯彻国务院领导近期关于地质灾害防治工作的批示精神，落实绍史同志关于三峡库区、地震灾区及其他重点区域地质灾害防治工作的要求，对当前降雨重点流域防灾工作再部署再强调，组织大家一起，振奋精神，提升信心，再鼓士气，全力做好近期强降雨期间及汛期后半段的地质灾害防范工作。

今年入汛以来，我国雨情、水情异常复杂，地质灾害多发频发，防范形势异常严峻。8月8日，甘肃舟曲发生特大山洪泥石流，造成1337人遇难、407人失踪。8月12日，四川汶川、绵竹、都江堰遭遇特大山洪泥石流，造成7人死亡、37人失踪。8月18日，云南贡山又发生泥石流灾害，造成4人死亡、87人失踪。灾害发生后，党中央、国务院高度重视，迅速部署抢险救灾工作。各单位、各部门紧密配合，全国上下全力支援，抢险救灾工作有序有力。部和各级国土部门在党中央、国务院的坚强领导下，及时启动地质灾害应急响应，迅速组织当地国土系统干部职工就地投入抢险救灾工作，部及时派出专家和技术队伍协助地方开展地质灾害应急处置、灾后恢复重建等工作。目前，甘肃舟曲、四川绵竹、汶川和云南贡山等灾区，在大家共同努力下各项工作正在紧张有序地开展。

8月11日，部召开全国汛期地质灾害防治工作紧急视频会议，对地质灾害防治工作作出了进一步安排，各地都做了很好的贯彻落实。刚才，中国气象局郑江平司长已经详细分析了近期全国的气象状况，我国又将迎来新一轮大范围降雨过程，范围涉及20多个省区市，局部地区最大降雨量可能超过200毫米，地质灾害防范工作再一次面临巨大考验。针对本次强降雨，国务院领导作出重要批示，指出未来十天极易出现强降雨，要加强洪水和地质灾害防范工作，特别要重视汶川等地震灾区的危险区，及时转移群众避险。昨天下午，在赶赴云南贡山途中的徐绍史部长又专门安排部署防范近期强降雨引发地质灾害的各项工作。

为贯彻落实中央领导批示精神和绍史部长的部署安排，切实做好强降雨引发地灾的防范，下面我简单谈三点意见：

一、深入贯彻落实党中央、国务院部署，进一步做好地质灾害防治工作

8月10日，中央政治局常委会会议对舟曲特大山洪泥石流抢险救灾作出了部署，近10天以来，国务院领导又先后对地质灾害防治工作作出多次重要批示，要求加强防范强降雨引发地质灾害，做好各项抢险救援工作，防范次生地质灾害。我部8月11日地质灾害防治工作紧急视频会议上，徐绍史部长对中央政治局常委会会议精神重点作了传达，对全国地质灾害防治工作提出了明确要求，突出强调了做好舟曲抢险救灾的各项任务。国土资源部门要深入贯彻党中央、国务院抢险救灾部署和要求，高度重视地质灾害防范工作。

（一）要充分认识当前地质灾害防治工作的严峻性

我部多次强调地质灾害防治工作的严峻性。8至9月我们依然处于主汛期，还可能经历多轮强降雨过程，汛期还可能延迟，地质灾害防治工作远不能有丝毫松懈。从今年情况看，老点、新点同时引发，既有已经排查出来的隐患点，也有不在防范范围内的新发生的地质灾害点。有些地方由于遭受多轮强降雨侵袭，岩石松动、土体饱和，地灾常常是突如其来，猝不及防，形势非常严峻。尽管形势严峻，我们还是要坚信，对于地质灾害防治工作，抓与不抓大不一样，查与不查大不一样，防与不防大不一样，治与不治大不一样。要针对性设防，防而又防，防上加防，特别是防范一些大规模、高速度、远距离的泥石流、崩塌叠加并发的重大地质灾害。

（二）清醒认识地质灾害的隐蔽性、突发性和破坏性

由于我国地质环境条件的复杂性，我国地质灾害本身就十分发育，在广大山区，崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害隐患随处可见，加之对引发地质灾害的降雨、地震等外动力作用的预测预报还远远不能达到及时准确的程度，导致地质灾害具有十分复杂的形成机理和成灾过程，表现出很强的隐蔽性和突发性，一旦成灾，又具有很强的破坏性。对地质灾害本身的这些特点，我们一定要有清醒的认识，要把地质灾害的这三性告诉我们的干部，告诉我们的群众，让大家头脑中都绷紧防范地灾这根弦，使大家都做到主动防灾。这次四川绵竹、汶川暴发大规模山洪泥石流灾害，却没有造成大量人员损失，与当地干部群众自身具备的面对地灾的警惕性和防灾自觉性是紧密相关的。

（三）全面认识当前地质灾害防治工作存在的局限性

当前，我们的地质灾害防治工作，在基础情况调查掌握、行政管理与技术支撑队伍建设、监测预警与临灾预报、群测群防体系建设与运行、临灾避险组织与执行、防治经费投入与安排使用、灾后应急处置与灾后恢复重建等诸多方面，不同程度地存在这样那样的问题和薄弱环节，各地对这些问题，要有全面认识，心中有数，要采取有针对性的措施，尽快弥补和解决，从主观上逐步筑牢地质灾害防线。

二、要立足防大灾、抗大灾，全力以赴做好下阶段的地质灾害防治工作

（一）进一步落实防灾责任

各地要全面落实责任体系，纵向是省、市、县、乡、村五级，横向是各相关部门、相关单位。做好地质灾害防治工作，领导是关键。要建立完善的领导负责制，主要领导要对地质灾害防治工作亲自抓、分管领导对地质灾害防治工作具体抓，人人肩上有担子，项项工作有着落。要协助地质灾害易发区的县（市）政府、乡镇（街道）政府把辖区内隐患点的防灾工作责任进行层层分解，细化到人，确保每个环节上、每个岗位上都有人抓有人管。要利用多种方式向社会公开地质灾害隐患点的防灾责任人和监测责任人，将接听灾情和险情报告的电话号码在电视和报纸等媒体上公布。

（二）要密切配合，形成防灾的合力

地质灾害防治工作是一个复杂的系统工程，是一场持久战，也是各级政府、多部门参与共同作战的规模战争，需要方方面面的支持与配合。一是要与气象、水利部门配合，关注雨情、水情，做好监测舆情。各地要进一步推进气象预警，按照我部和中国气象局的要求，将地质灾害气象预警预报推向县一级，提高预报的精细化和准确度，同时要将地质灾害预警预报作为提醒民众和宣传工作很好的一个窗口。二是加强与发展改革、财政部门的配合，争取在地灾防治工程和经费上予以支持，优先、重点消除威胁人群大、威胁财产多的重特大隐患点。三是要在当地政府支持下，指导和监督交通、铁路、水利、建设、教育等部门，各负其责，做好相应领域内的地质灾害防范工作。四是与民政、安监部门配合，做好抢险救灾和应急处置工作。五是进一步依靠乡镇村社基层组织和基层党员干部，充分发挥他们在地灾防范工作中的骨干作用。

（三）要健全和完善群测群防体系

这是在现有的情况下最有效的手段，需要持续不断地改善和完善。健全和完善群测群防，一是加强防灾知识和责任心。要加强对群众监测员的培训，让他们掌握识灾、报灾、防灾的基本知识，要增强他们的责任心，还要解决他们的具体困难。四川可能有些地方条件好一些，监测员有手摇对讲机、也有敲锣、吹哨，要尽可能给一些补贴。二是要实现做好、做通受威胁群众的思想工作，给他们讲清“防灾多受累，受灾少流血”的道理，争取他们的主动配合。在发放“明白卡”的同时，就要把防灾的知识告诉群众，把撤离的路线告诉群众，特别是到晚上，一旦有了险情怎么撤，往那里跑，都要告诉群众，要不然人心惶惶，撤离过程本身就会造成很大的麻烦，甚至是伤亡。我们有很多工作只做到了基层干部，只做到了国土系统，但没有落实到普通群众，没落实到受威胁的人员。四川省的副省长讲了一个最简单的例子，对于治理酒后驾车，我们搞过很多整治，效果都不尽如人意，这次治理酒后驾车，直接将违规后果告知每一个开车的人，效果就好得多。群测群防要把地灾的知识和撤离的路线告诉群众，而且撤离之后不要再擅自返回危险区。群测群防体系要作为一个最关键的环节切实抓好。

（四）进一步加强隐患排查

地质灾害隐患排查是否全面和到位，是能否避免重大损失的关键。一是再排查、勤巡查、常检查，重点检查人口密集的城镇地区和山地斜坡地带、沟口处、交通干线两侧、库岸、矿山采空区以及已查明的隐患点等地质灾害易发区域；二是根据天气情况开展动态巡查；三是针对排查中发现的重大隐患，要纳入监测体系，有针对性地制定地质灾害应急预案，组织有经验的专家开展咨询会商、多方论证，必要时采取勘查等工程措施，搞准成因和成灾模式。

（五）要特别强调临灾避险

一旦有极端气候，有成灾的迹象，要宁可信其有，不可信其无。要向当地政府提出坚决避险的建议。要坚决撤离人员，宁可听骂声，不可听哭声。要做到及时避险很不容易，许多成功避险的事例表明，要做到临灾避险及时、有序，必须抓好以下环节，一是要做好各项应急准备，完善和细化应急预案，制定详细的应急响应工作方案。二是要加强宣传和防灾知识普及，让危险区内的所有群众都对临灾避险行动心中有数。三是要加强监测和巡查，不放过出现的任何前兆现象。要鼓励群众监测员的责任心和事业心，重庆黔江的一位群众监测员，对滑坡隐患长期监测达6年之久，今年6月的一天，滑坡出现险情，他及时报警，果断配合村干部组织险区群众撤离，1小时候滑坡发生，掩埋滑坡体下几乎所有房屋，48人成功脱险。一旦发生地灾险情，要及时有力地加以处置。四是要加强应急值守和应急反应，第一时间接报灾情险情信息，第一时间组织人员赶赴现场，开展应急处置。7月28日四川汉源万工乡集镇发生滑坡，如果不是乡镇干部和国土所干部第一时间赶到现场及时组织群众转移，将会出现更大的人员伤亡。

（六）加强重点地区防范

要高度重视三峡库区、地震灾区、西南山区和东南台风影响区地质灾害防治工作。要特别关注铁路公路沿线、大江大河沿岸、人口稠密地区的地质灾害防治工作。三峡库区涉及的湖北省、重庆市国土资源部门，要充分认识三峡库区工作的重要性，做好汛期地质灾害监测预警、应急抢险等工作，抓紧完成地质灾害防治工程、认真做好项目验收、科研、宣传和总结工作。汶川、玉树地震涉及的四川、陕西、甘肃、青海省国土资源部门，要继续弘扬伟大的抗震救灾精神，克服不利条件，进一步加强领导，精心部署，扎实推进，最大限度地保护灾区人民不再受到二次伤害。其他地区，也要有针对性地做好地质灾害防治工作。

（七）加强宣传，动员社会力量，参与地灾防治

有三个方面请大家关注。一是要宣传地质灾害的隐蔽性、突发性和破坏性以及基本的防灾知识，来提高公众防灾的意识和能力。二是要分析宣传地灾突发频发的原因和地灾的特殊性。三是要宣传成功避险、宣传群测群防监测员的辛勤工作，来提升社会对地灾防治工作的正面认识。

（八）进一步提高防灾科技水平

从根本上说，提高地质灾害防治水平，要依靠科技进步。各国土资源厅、有关地勘单位，要加强对地灾的分析、研究、总结、规范，与时俱进的改进和创新地灾防治工作。要在进一步完善群测群防体系，充分发挥科技的作用的基础上，更加高度重视科学技术在地质灾害防治中的重大作用。要加大科技投入力度，组织科技攻关，要组织专家调查总结地质灾害防御规律，为以后的防范提供可借鉴经验。

三、持续做好甘肃舟曲、四川汶川、绵竹和云南贡山等地的抢险救灾工作

目前，距舟曲特大山洪泥石流灾害发生已十多天，但各项工作仍不能松懈。部系统各方面要密切配合，眼下舟曲抢险救灾工作重点要围绕这4个方面展开。一是在地质灾害应急排查的基础上开展再排查、再巡查、再核查，对新发现的隐患点要及时落实监测，明确责任人。要圈定地质灾害危害区域，提出转移避险的具体建议。加强雨情和水情监测预警，把问题想得严重些、考虑得更加周全些，及时、坚决组织受威胁群众转移避险，切实避免再次发生群死群伤。二是部机关、测绘局、航遥中心和环境监测院等要加强沟通，密切配合，完善应急机制，形成强大合力，做好各项支撑工作。三是为灾后重建做好基础性工作，通过地灾排查，对地灾防范和治理、灾毁耕地复垦、灾害重建选址等提出建设性意见。部有关司局要指导做好灾后地质灾害防治规划，按期提交治理工程实施方案、原址重建地质环境论证方案、地质灾害应急能力建设方案和地质灾害防治总体规划文本等成果。

18日晚至19日凌晨，四川多个地区普降大雨，局部暴雨，引发大量滑坡泥石流灾害，绵竹、映秀、汶川等地灾情还在扩大，抢险救灾进入最艰苦时期，转移出来的大量受灾群众需要安全的临时安置点。四川省厅全力以赴，集中了大量专家和技术队伍正在各灾区进行艰苦工作。部已通知周边省份做好准备，随时调集力量支援灾区。18日凌晨发生的云南怒江州贡山县特大山洪泥石流灾害，正处于紧张的抢险救灾过程中，徐部长带领部专家组经长途跋涉，已在现场开展调查评估、二次灾害防范、周边地区地质灾害隐患排查、群众安置点选址等多项应急处置工作。各地各级国土资源部门，目前还有大量中小型的地质灾害灾情险情正在处置，这次大范围强降雨天气的来临，使我们的地质灾害防治工作面临两线作战的巨大压力，工作任务十分艰巨。

面对严峻的形势、社会的需求以及工作上的困难，我们必须在思想上高度重视，工作上认真研究安排，严阵以待、严加防范，切实做好今年的地灾防治工作。各级国土资源部门务必始终保持清醒头脑，全力以赴，尽心尽力，把地质灾害防范工作做好，最大限度地保障人民群众生命财产安全。

3、乐山大佛都被淹了20厘米，这次暴雨究竟带来了哪些灾害？

交通拥堵、景区关闭、航班及列车延误、泥石流与山体滑坡以及人员损失。

近日，受持续暴雨天气影响，眉山市东坡区、彭山区等地发生暴雨洪涝灾害，乐山市境内岷江、青衣江、大渡河、马边河、官料河等河流发生明显洪水过程，多个沿河乡镇民房和农田被淹，受灾严重。  这场暴雨带来的不仅仅是水淹乐山大佛20厘米，还产生了许多影响人们正常生活的社会问题。

交通要道堵塞

积水严重，已采取交通管制的下穿隧道及路段： 古柏路下穿、金新路下穿 、百寿路、荷花池东一路肖二巷路口、三环成绵立交外侧上成绵高速匝道、荆竹南街、东裕路与青龙路交叉口 

因积水行驶缓慢： 郭家桥下穿、文家立交桥下 、三环路成彭立交往交大立交方向长久桥路段、北星干道天龙路口、土龙路文家一号门路段、成龙大道花博路口、成飞大道经一路口、三环川陕立交外侧辅道雷剑基路口、绕城天府路口南口辅道、何琳四路龙港二路口 

双流、天府新区、新都、温江、郫都区、都江堰、新津、龙泉、彭州、崇州、蒲江、金堂城区部分道路积水；崇州鸡冠山路4号公路处塌方，已交通管制 。

部分景区临时关闭

都江堰景区、青城前山景区已公告8月12日实行闭园 。

崇州沿山片区的A级景区游客中心全部关闭 。

彭州市沿山片区的A级景区从8月11日12时至8月12日12时临时全部关闭 。

大邑沿山片区的A级景区游客中心全部关闭 。

黄龙溪古镇景区8月12日暂停开放。 

8月12日晚间，乐山大佛景区管委会发布通告，受持续强降雨影响，为确保景区游览安全，景区从即日起暂停开放游山下佛脚游览线路，以及白天游江、夜游三江和夜游凌云山旅游项目，恢复开放时间另行通知。

航班及列车延误

8月12日早上，双流机场再次受到雷雨影响，造成部分航班延误。 

受强降雨影响，为确保列车运行安全，铁路部门对西成高铁的列车采取限速运行，造成部分列车不同程度晚点 。

泥石流与山体滑坡

受暴雨影响四川雅安多处突发垮塌、泥石流等灾害 。

邛芦路宝盛乡玉溪河水库路段发生山体垮塌 。

雅望线K35+300m望鱼出场镇1公里处(洪雅李湾村)落石，道路只能单边通行 。

宝兴多处发生泥石流灾害，造成G351和S210线多处垮塌道路中断。 

天全境内国道318喇叭河安乐宫至猪矢坪路段发生塌方断道 。

8月11日03时34分，雅安接高速交警通知：因暴雨暂时关闭G93乐雅高速凤鸣、草坝收费站入口。 

人员损失

8月11日中午13时，雅安市应急管理局发布消息，此次暴雨已导致雅安6人死亡(全部在芦山县)、5人失联(雨城3人、宝兴2人)。 

4、泥石流问题的概况

对泥石流的研究，国家和西部各省区的相关科研单位，均作了较有成效的研究。对泥石流的特征，特性与分类;形成条件的地形背景与流程分区;岩土固体物质形成富集的条件与特点;水源及雨，雪，冰河融化;泥石流的搬运剥蚀含侧蚀，刻切与堆积等均有较高的理论造诣，对其防治方法对策具较高先进水平，对泥石流可能发生点监测与试验等亦属世界一流。但这些都是面对西部山区实际建立和发展起来的，对东部和南部的问题及其差异性考虑欠缺。所以，理论论述上不一定涵盖本章所述，应视之对其补充和完善。

下面摘录报刊所报道的两个事件的情况。

(1)2004年8月16日人民日报报道，8月13日台风云娜在浙江温州市乐清登陆，8h降雨730mm。龙西乡上山村发生了泥石流，实际确切地说应为水泥流，其平面展示形状呈S形，宽5～20m，长1000m，厚2～4m，山村场地面积约1×104m2，泥石流总量约7×104m3。

(2)2004年7月19日新华社电，7月11日以来，怒江傈僳族自治州连降暴雨发生了特大泥石流与山体滑坡。在此期间，滇西边疆区盈江流域亦连降暴雨，盈江县交通局局长在勘查路况险情时被泥石流卷走，电视台播出了营救与搜寻的画面，长有茂密大树林的土质边坡，发生沉降后迅即消失，显示了水泥流发生移动的瞬时全过程。这里泥石流的源头，是稍缓有泥石堆积的板状山坡，无其他西部泥石流源区大的三面环山的圈椅形凹地，与其内呈鸡爪状分布的深切沟谷，以及聚集了较厚的物理风化岩屑与碎石块;亦无西部流动区所具有的深切狭窄沟溪、与河床坡降陡峻的峡谷或嶂谷，无运动中所具有的较大动能，不能形成对通道区较大的侧向刻切与向下的刨切作用;一次泥石流量亦无西部那样庞大，不能在出口区形成较大的冲积扇，至多形成冲击锥。西部地区的泥石流，在突然爆发时，在一声惊雷中如横空出世的苍龙，顺谷喧嚣奔腾而下，前锋可掀起十余米石浪，摧毁一切阻拦路障。由于流速大，在泥石流龙头进入江河后，不瓦解，不被江河水流冲散，可直冲至对岸，成为天然临时性土石坝，形成暂时性的堰塞湖。在出口平缓区，则形成泥石冲积扇，经流水冲刷淋滤后而成石海。在石海中，可见有舌状，陇岗状，台阶陡坎状等微观地貌特征。东部和南部的泥石流一般规模小，块石少，特别是巨型块石极少，在出口处则呈冲击锥形，成为江河中的丁字坝。从泥石流的形成地形，组成物质，流动及其通道情况，沉积状态等。东、中、南部与西部高山区迥然不同，但其形成机理是相同或一致。因此对东中部地区，泥石流的研究，对西部也有裨益。

5、北京发布6个预警，人们照预警情况来看是否还能出行？

在北京及周边地区的朋友请尽量减少出行。

2020年8月12日至13日，北方出现大范围强降雨的过程，京津冀等地将出现入汛以来最强的降雨，局部地区有暴雨或大暴雨。为了应对这场强降雨，2020年8月12日北京11家市属公园和山区景区关闭，暴雨、地质灾害、雷电、大风、山洪、洪水六大预警齐发。

北京市气象台2020年8月11日17时40分发布了暴雨黄色预警信号：预计2020年8月12日08时至13日08时，本市将迎来大雨到暴雨，局部地区有大暴雨，部分地区可能会出现每小时雨强50毫米以上的强降水，山区及浅山区可能会出现由于强降水而诱发的中小河流洪水、地质灾害、山洪等次生灾害，城市低洼地区可能会出现积水，请大家注意防范。

北京市规划自然资源委和市气象局2020年8月11日20时联合发布了地质灾害气象风险黄色预警。未来48小时内，本市山区发生泥石流、滑坡、崩塌等地质灾害的风险较高，请大家注意防范。

北京市水务局与市气象局2020年8月11日22时联合发布了山洪灾害风险预警，预计2020年8月12日8时至13日8时本市房山、延庆、密云、怀柔、门头沟、平谷、昌平局部地区山洪灾害的风险较高，提醒广大市民要远离山区河道、沟谷，以确保自身的安全。

北京市气象台2020年8月12日13时40分发布大风蓝色预警信号：预计当前至13日05时，本市将出现8级左右的短时大风，请注意防范。  

另外，根据北京市气象局的预报，13日05时，北京市将出现9到10级的短时大风，局部地区可达11级以上，请广大市民注意防范。

6、北京房山突发山体塌方有伤亡吗？

突发！8月11日上午8点半左右，房山区军红路出现山体塌方双方向阻断道路险情。阻断位置位于X209军红路K18+350处（大安乡临近大安山矿区），山体塌方数量初步估计达到30000立方米，现场无人员伤亡。

00:22

目前已造成双向断路，养护集团瑞通七处已出动人员，机械抢险。为确保行车安全，现场已采取封闭措施，养护人员正在加紧开展清理作业，预计8月30日9时处置完毕。

大安山乡具体位置/百度地图

北京市房山区大安山乡位于房山区西北部深山区，属太行山余脉，大石河流域。该乡属深山区，地形地貌复杂，地势起伏，山势陡峻，西高东低，境内海拔最高点为1438米，最低点为270米。

目前北京交通广播记着孙媛正赶往现场，后续报道请持续关注北京交通广播。

出行的朋友注意避让，提前选择绕行路线！

市规划国土委和市气象局11日12时联合发布地质灾害气象风险黄色预警。未来3天，我市山区发生泥石流、崩塌、滑坡等地质灾害的风险较高，请注意防范。

另外，八达岭长城景区，因延庆西北部将有一次大到暴雨过程，持续时间将到13日。为保障游客生命财产安全，景区决定自2018年8月11日12时起，停止售票，14时开始闭园并暂时封闭景区。恢复接待时间将另行公告，由此给广大游客带来的不便，敬请谅解。

八达岭长城景区旅游咨询服务热线：

（010）69121383

（010）69121226

（010）69122222

最后提醒大家，本市未来三天多降雨，注意防范雷雨和地质灾害，不要去山区！不要去山区！不要去山区！

来源：百家号

7、北京门头沟山洪已致11人失联？

据报道，6月18日下午，北京市陆续开始降雨，门头沟斋堂地区降雨量达到6至百10毫米，上游来水与本地区短时强降水共同作用，引发局地山洪泥石流，截止目前山洪已导致11人失联，目前已经找到5人。

报道称事故发生后，北京市委市政府高度重视立度即作出批示，要求全力以赴组织搜救，把损失降到最低，妥善安置受灾群众、对全市范围内的山洪泥石流易发区进行全面排查，采取切实有力措施防止类似灾害给人版民生命财产造成损失。

据悉山洪发生后当地镇、村迅速采取措施，组织避险安置，尚未接到人员伤亡报告。截至6月19日凌晨5时，公安机关陆续接到报案，有11人失踪，目前已权找到5人，相关部门正在全力搜救。

市防汛指挥部提醒目前已进入汛期，降水集中，易发生山洪、滑坡、泥石流等自然灾害，如果赴山区游玩遇降雨天气要及时避险，注意人身安全。

8、北京市达摩沟泥石流灾害防治方案设计与防治效益分析

于秀治1　韦京莲2

（1北京市国土资源局，北京，100006；2北京市地质研究所，北京，100011）

摘要　本文以北京市门头沟区达摩沟小流域泥石流灾害防治工程设计为例，首先阐述了该流域泥石流灾害基本情况，主要包括自然环境背景、历史上泥石流灾情、再次暴发泥石流的各种有利条件—陡坡地形、丰富固体碎屑物和高降雨环境。并对再次暴发泥石流造成的危害进行了评估。然后，综合分析该流域各种自然条件、泥石流流体性质与参数以及综合防治目标，设计制定了泥石流灾害的工程防治规划、生物防治规划和综合防治方案，进行了防治经费概算与投保估算，投保估算比为1∶8，比值较为合理。最后，对实施该治理设计方案的减灾效益、经济效益、生态效益和社会效益进行了综合分析。

关键词　泥石流灾害　防治工程　效益分析

1　达摩沟泥石流灾害概况

1.1　自然环境背景

达摩沟位于门头沟区清水河南岸，距北京市区约80km。流域面积16km2。呈上部较宽下部出口窄的葫芦形状（图1），地势南高北低。沟内有三个行政村，人口约1100人。分布有42座小煤窑。

图1　达摩沟流域图

该流域属中低山剥蚀地貌区，流域最大高差达1075.8m。次一级支沟流域的相对高差多在500～750m。各支沟平均纵比降较大，一般在160‰～230‰。

该流域处于燕山台褶带门头沟迭陷褶百花山—庙安岭向斜的北翼。出露地层仅为侏罗系（J）砂岩、粉砂岩和砾岩，第四系漂砾石、块石、砂。主、支沟现大部分受到人为改造，或辟为耕地或被开矿筑路的弃石及煤矸石等人工堆积物充填。

该小流域年平均降水量为528.8mm，汛期降水量占全年降水量的84.8%,7、8两个月的降水量可占到全年降水量的60%左右，有时可达70%以上。且降水十分集中的特点。平均每年一次暴雨，4～5年出现一次100～200mm的特大暴雨。

1.2　泥石流灾害与危害

达摩沟是一条古泥石流发育的沟谷。1950年8月4日晨6∶30～7∶30之间，该小流域的后港和王家港支沟暴发泥石流，致使38人死亡，80余间房被毁，大量耕地、果树被冲。该次泥石流是以沟源滑塌触发沟床物质活动而形成。经测定，泥石容重为1.97g/cm3。

1.2.1　具备泥石流发生的各项条件

首先，该流域具有充足的固体碎屑物。经调查估算，流域各主要支沟的沟坡动储量在2～8万m3，沟坡固体碎屑总量为671.71万m3。随着采煤业的发展，沟坡破坏速度加快，其大量的固体碎屑物成为泥石流的重要物质来源。

第二，具有较陡的地形条件。该流域山体坡度一般＞35°，为沟源形成坍滑体导致沟床物质活动预备了必要的地形坡度条件。各主要支沟的沟床平均纵比降均大于150‰，均具备泥石流形成和运动的底床条件。

第三，具备激发泥石流暴雨形成背景。达摩沟年降水量为550～600mm，总体上处于较高雨区。位于本流域上游的洪水峪站雨量明显高于流域之外的清水站（表1）。流域内暴雨—大暴雨几率较高。平均3年就会出现两次日降雨＞50mm的暴雨。2/3的降雨年份会出现暴雨—大暴雨的日雨量，大暴雨的机率较高。历史上曾出现日雨量为190.1mm,1小时雨强为56.5mm的强降雨。总之，达摩沟流域处于高雨强环境下。

表1　三个雨站三个多雨年年降水量统计表

最后，沟内人类活动频繁。据粗略估算，流域沟坡的煤矸石量约20万t左右，弃渣量达21.45万m3（表2）。这些松散堆积对泥石流的形成起到推波助澜的作用。可见泥石流发生的物源、水源与地形条件均已具备。

表2　达摩沟主要支沟煤矸石、弃石统计表

1.2.2　泥石流危害程度评估

经调查统计，本流域直接遭受泥石流严重危害的人口61人，房屋151间，约有400余亩土地、上千棵林木和20余间工房处于泥石流直接危害之下（表3）。30多km的沥青路段可能受到直接破坏。此外，泥石流还会冲毁其他电力矿山设备，由此将带来较大的经济损失。

表3　达摩沟山洪泥石流直接危害估算表

说明：本估算为直接损失，未包含间接损失和其他工矿、电力设施、固定资产等内容。

2　泥石流综合防治工程

2.1　防治原则

（1）综合规划、突出重点，工程措施、生物措施和行政管理措施紧密结合；

（2）以防为主，防治结合；

（3）在工程治理中采用拦、排、护、导相结合；

（4）防灾治灾与发展经济相结合；

（5）分清主次，因害设防，因地制宜的原则；

2.2　工程防治方案

根据本流域泥石流工程地质、水文地质、构造地质、地形地貌等地质环境条件，确定工程治理采用拦、排、护、导等工程。不同频率降雨的泥石流设计流量是治理工程设计方案的基本参数。为保证参数的可靠，采用3种水文法计算出不同暴雨频率下工程断面的清水洪峰流量，然后综合考虑泥石流体性质和堵塞状况，确定采用铁道部第一设计院、中国科学院地理研究所和铁道科学院西南研究所3个单位建议的“小流域暴雨洪峰流量计算公式”计算不同频率下的泥石流流量（表4）。

表4　“三单位”泥石流流量计算表　单位：m3/s

续表

注：P——不同频率降雨。固体物比重取2.70t/m3。

根据泥石流设计参数，并考虑工程实施的可行性和治理的有效性，工程方案有16个工程项目，其中拦沙坝8座，谷坊1座，格栅坝1座，护村导流堤240m，挡土墙2道，原有工程整治和沟道疏导等（表5，图2）。预计工程总造价900万元左右。

图2　达摩沟泥石流工程防治规划示意图

表5　达摩沟各支沟工程治理规划方案及功用

2.3　泥石流生物防治规划

生物防治是泥石流流域大面积治理的主要和根本手段之一。通过实施封山育林，保护和营造森林、灌丛和草木植被等措施，削减地表径流和松散固体物质积累速度，进而防止和控制泥石流活动。与此同时，改善生态环境。治理规划遵循生态效益与经济效益兼顾原则；以树为主，乔灌草相结合原则；与本流域农业、林业现状与区划协调一致，封山育林为主，人工造林与封山育林相结合原则；先易后难，先急后缓，先重点后一般原则。本流域生物治理规划防护林1042公顷，用材林362公顷，经济林42.4公顷（表6）。预计费用预算总计330万元左右。

表6　生物治理规划一览表

2.4　综合防治方案

本综合防治方案是在防治效益、投资金额和投保比例3个方面进行充分比较后设计的。投保比例中保护区价值并未考虑该沟因煤炭生产逐年增长后所带来的可增价值，因而现价值估算还属偏低，投保比要比实际偏小（表7）。

表7　达摩沟泥石流综合防治方案说明表

3　综合防治规划方案预期效益分析

3.1　减灾效益

通过工程、生物综合防治工程的实施，可保护沟内现有三个自然村庄约1000人免遭设计标准内的泥石流直接危害，极大地降低洪水危害。减少对现有矿井、原煤及部分矿山设备的破坏，减轻山洪泥石流造成的经济损失。经计算，采取工程措施治理后，沟床纵比降减缓，拦蓄、稳固沟床碎屑物约20万m3（表8）。

表8　达摩沟主要工程拦沙控制效益及底床变化表

3.2　经济效益

本流域是清水乡的主要经济支柱，该乡34.3%的经济收入来自这16km3的沟谷。但不能不考虑到该沟煤炭资源量若干年后被挖尽，人们将再次面临贫困的威胁。因而，现在实施泥石流综合治理除对现有矿山、居民、交通、电力设施提供强有力的保护外，实施的生物措施可使当地农民在煤源采尽之后仍可靠山吃山，靠山养山，这也是山区经济发展的出路之一。

如果生物治理达到规划的培育目标，则该流域林地可由目前的771.6公顷增加到1035.4公顷，即林木覆盖度从48.2%增加到64.7%。粗略估算，天然成林的林木材积量达8.28万～9.94万m3；人工造林的林木材积量为7.14万～10.52万m3；苹果、核桃、杏扁果品产量为71.6万～97.1万斤。林木材积价值达17262万～23061万元，三项果品收入每年为116.8万～156.8万元。除此而外，该流域大片山场有大量的荆条资源，按本流域有6000亩灌木林地、每亩可打荆条200斤计算，其收入为12.0万元。可见，生物治理措施可为该流域带来巨大经济收入，而这些经济效益恰是在十几年之后煤炭资源接近枯竭之时明显体现出来。与该流域相邻、自然地理及其它条件基本相同的田寺沟，从1984～1988年实施水土流失综合治理，仅生物措施一项所获经济收入较治理前提高了42.13%，如果达摩沟小流域实施生物治理也可达到这一标准，基本能实现填补煤源枯竭后的经济收入空缺。可以说，实施泥石流综合治理对改善该沟人们生存环境和质量，发展山区经济，提高生活水平有着极为深远的意义与影响，是山区人民致富的出路之一。

3.3　生态效益

通过泥石流综合治理，将在流域内建立起综合防护体系，植被覆盖率显著提高，生态环境得到明显改善，生态系统趋向良性循环。林草植被的恢复为野生动物栖息、繁衍提供了食物和场所，大量微生物利用植被落叶繁育发展，分解有机质，加速林草的生长。森林系统重建后，将发挥涵养水源，保水固土，静化空气等巨大的生态效益。与本流域相邻且条件相当的田寺东沟综合治理试验表明，经过5年封山育林，林木覆盖度由最初的40%增加到60%，其缓洪效果明显：①下垫面能抵御5年一遇降雨不出流，并能消减10年一遇洪水的99%；②10年一遇降雨出流为清水；③在封山治理和工程治理的共同作用下可抵御50年一遇洪水不产生灾害；④与未治理沟谷相比其多承受降雨50%以上，平均产流次数低30倍。由此可见，本流域通过封山育林，林木覆盖由48%提高到65%，其缓洪效益基本可达到上述结果。

综合治理可遏制土壤侵蚀，调节小流域气候，使山坡郁郁葱葱，沟谷清水汇流，沟内农、牧、林业得到巨大发展，具有良好的生态环境。

3.4　社会效益

北京作为全国的首都，减灾防灾工作在全国有着极大影响。通过对达摩沟流域的泥石流综合防治工作，可基本控制泥石流及高含沙水流对流域内居民的危害，使其安居乐业，积极参加振兴山区的经济建设，早日走向富裕之路，这无疑是对社会的一大贡献。这一举措必定能在北京山区起到在治理和降伏泥石流之时发展经济的试点作用，这对防灾减灾工作也起到很好的推动作用。