水利部2019年水旱灾害工作要点

1、2019年度水利建设质量工作项目核查评分细则中监理要求解释及监理要提供的对应材料

目前水利部新的质量考核细则方案还没出来，继续按照2018年的考核细则进行，检查监理的资料只有质量控制资料、监理规划、监理实施细则，各项通知、指示等等，以及质量评定资料中的签字，对施工单位资质开工资料的审批等等。

2、长江2020年第2号洪水在上游形成是怎么回事？

受强降雨影响，长江上游干流及三峡区间来水明显增加，三峡水库入库流量快速上涨，7月17日10时涨至50000立方米每秒。根据《全国主要河流洪水编号规定》，达到洪水编号标准，“长江2020年第2号洪水”在长江上游形成。

预计17日20时三峡水库最大入库流量在55000立方米每秒左右。

14日以来，四川东部、重庆等地出现暴雨或大暴雨。三峡水库拦蓄洪水，水位不断增加。17日10时，三峡水库出库流量为32200立方米/秒，水库水位达到157.11米，超出汛限水位12米多。目前，三峡水库已动用防洪库容约70亿立方米，还剩约150亿立方米。

据长江水利委员会介绍，长江流域强降雨过程仍会持续。预计17日至19日，强降雨区缓慢东移南压，乌江、三峡区间、清江、汉江中下游、洞庭湖水系西北部、长江中下游干流附近有大到暴雨。

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水利部针对此次洪水的有关措施

目前，水利部仍维持水旱灾害防御Ⅱ级应急响应，进一步加密雨水情的监测分析和滚动预测预报，加强联合会商研判，统筹考虑后期来水和堤防工程等情况，科学精细调度以三峡为核心的上中游水库群，最大程度发挥防洪减灾效益。

同时，水利部相关负责人表示，将督促指导长江中下游及洞庭湖、鄱阳湖等地区继续做好堤防巡查防守工作，确保人民群众生命安全。

3、洪水来了，为啥要给它编号？

近日，安徽省歙县遭遇特大洪涝灾害，县城多处洪水“上路”、严重积水、道路受阻。
入汛以来，黄河、太湖、长江先后发生编号洪水，水利部多次启动水旱灾害防御应急响应。
可能很多人会注意到“编号洪水”这个较为陌生的词，那到底什么是编号洪水？在什么情况下需要启动水旱灾害应急响应？带着这些问题，科技日报记者采访了业内专家。

有助于提高防范风险意识

在水利部防洪抗旱减灾工程技术研究中心副主任杨昆看来，对洪水进行编号向社会发布，有一个很重要的作用在于提醒大家，哪些江河目前正处于洪水过程中，以提高公众防范洪水风险的意识。
“对于防汛部门来说，出现编号洪水，就意味着江河的关键站点水位达到警戒水位或其他特定值，堤防有发生险情的可能，需要加强巡堤查险，做好洪水防御相关工作。”杨昆说。
如何对洪水进行编号？具体而言，洪水编号由江河（湖泊）名称、发生洪水年份和洪水序号三部分顺序组成。例如，7月2日，三峡水库10时入库流量达到50000立方米每秒，此次洪水是长江2020年第一次达到编号标准的洪水，于是被编号为“长江2020年第1号洪水”。

视具体情况有不同编号标准

针对近年来各流域洪水情势发生的变化，2019年4月，水利部发布了修订后的《全国主要江河洪水编号规定》（以下简称《规定》）。
“依据《规定》，全国大江大河大湖以及跨省独流入海的主要江河水位（流量）达到的警戒水位（流量），以及在没有该指标的情况下出现2—5年一遇洪水量级或影响当地防洪安全的水位（流量），均可定义为洪水编号标准。” 杨昆指出。
随着水位逐步升高，河流、湖泊堤防可能发生险情，需加强防守的水位被称为警戒水位。
以长江洪水编号为例，《规定》明确编号范围为长江干流寸滩至大通江段。当长江洪水满足下列条件之一时，需进行洪水编号：上游寸滩水文站流量或三峡水库入库流量达到50000立方米每秒；中游莲花塘水位站水位达到警戒水位（32.50米，冻结吴淞高程）或汉口水文站水位达到警戒水位（27.30米，冻结吴淞高程）；下游九江水文站水位达到警戒水位（20.00米，冻结吴淞高程）或大通水文站水位达到警戒水位（14.40米，冻结吴淞高程）。
一旦长江出现复式洪水，当洪水再次达到编号标准且时间间隔达到48小时，需另行编号。复式洪水主要指较为罕见的洪水“叠加”现象，多由上游降雨间隔较短导致，如1998年汛期，长江上游先后出现8次洪峰并与中下游洪水遭遇，形成了全流域型大洪水。

应急响应分级有助快速决断

根据水旱灾害发生的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，水利部水旱灾害防御应急响应从低到高分为四级：Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级。
“按照工作规程，每一级水旱灾害防御应急响应都有相应的启动条件和程序，以及响应行动。”杨昆介绍，以目前所处的Ⅲ级应急响应为例，启动条件包括一个流域发生中洪水、多个流域发生小洪水、大江大河发生超警洪水、大江大河干流堤防出现重大险情、大中型水库出现严重险情或小型水库发生垮坝等。
启动Ⅲ级应急响应后，水利部会向相关流域、地区发出通知，通报启动响应情况，对防御工作作出安排；加强会商研判，加密水情监测和滚动预报；派出工作组和专家组赴防洪一线指导；根据汛情、险情及地方需求等，提请应急管理部做好抗洪抢险及险情处置等工作。同时，水利部门各有关单位进入应急值守状态，按照职责分工做好各项工作。
在杨昆看来，启动水旱灾害防御应急响应，主要是通知相关部门进入应急状态，做好相应的监测预报预警、水工程调度、山洪灾害防御、堤防巡查和抢险技术支撑等防御工作。对公众而言，要及时关注相关预警信息发布，尽量避开危险区域，必要时服从避险转移指挥，做好个人安全防护。

4、国家防总防汛应急响应提升至Ⅱ级，下一步将采取什么措施？

国家防总防汛应急响应提升至Ⅱ级，下一步水利部加密了水情的监测和滚动预测预报的频次，每天不定期进行会商研判，加大对长江太湖流域的防汛工作的指导力度。

国家防总副总指挥、水利部部长鄂竟平今天带领工作组赴江西抗洪一线指导，水利部也派出了10多个工作组，指导各地方做好防御工作，同时还派出了专家组和暗访督查组督导地方把各项防御工作落到实处。

应急响应期间，水利部也指导各级水利部门加强监测预报预警，科学精细地调动水工程，同时加强长江干堤、太湖环湖大堤及重要支流，洞庭湖、鄱阳湖重要堤防的巡查防守，还要做好强降雨引发的山洪灾害、中小河流洪水的防范，以及中小水库的安全督查工作。

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国家防总防汛应急响应提升至Ⅱ级

据水利部消息，针对当前的汛情形势，依据《水利部水旱灾害防御应急响应工作规程》，水利部已于今天（7月12日）11点将水旱灾害防御Ⅲ级应急响应提升至Ⅱ级。

7月4日以来，212条河流发生超警以上洪水，其中72条河流超保，19条超历史纪录，太湖持续15天超过警戒水位。

针对当前汛情的形势，今天上午11点水利部把水旱灾害防御三级应急响应提升到了二级。从三级上升到二级的变化实际上也意味着全国现在的汛情形势非常严峻，同时也意味着水利部门将会进一步加强各项防御措施。

而之所以从三级提升到二级，主要是基于从7月4日以来长江以及太湖流域发生了强降水，包括长江中下游干流还有鄱阳湖等212条河流发生了超警以上的洪水。其中有72条河流超过了保证水位，19条超过了历史最高纪录的水位，太湖维持了超警状态。

5、2019年水利部会取消专业技术人员职称考试吗？

取得一级造价工程师、二级造价工程师职业资格，可认定其具备工程师、助理工程师职称，并可作为申报高一级职称的条件。
一级造价工程师只是具备申请高级职称的条件，并不是中级职称！！！！！！！！

6、长江流域启动水旱灾害防御Ⅳ级响应，是什么原因导致的？

长江流域启动水旱灾害防御Ⅳ级响应，是提示因为南方地区多次遭遇强降雨，部分地区的江河湖泊还有水库的水位上涨，有的地方因为这次暴雨已经出现灾情，并且在整个长江流域，已经有7个站发出了超警提示，结合这些因素的考虑所以才启动了长江流域水旱灾害防御IV级应急响应。

南方地区的人民感觉整个五月都在降雨。南方的有一些地区有来二十天一直都在下雨，在整个五月，多次出现强降雨的情况。在这种降雨量一直在持续增长以及降雨持续的情况下，导致长江流域的部分河流和水库水位明显上涨，并且因为降雨导致部分地区出现灾情。根据中央气象台的预报，浙江、江西、福建、湖南、四川、贵州、广西、云南及西藏等地的部分地区有大到暴雨，其中江西中部等地局地有大暴雨。另外，河北、山东、广东、浙江福建等地有一些地区会出现雷暴大风或者是冰雹的天气。这些强降雨、雷暴大风、冰雹天气都是因为强对流天气导致的，中央气象台根据预测的天气已经再次发布了强对流天气蓝色预警和暴雨蓝色预警，并根据这些情况发布了黄色山洪灾害气象预警。在这次强对流天气导致的降雨下，有着降雨范围广、部分地区降雨量大的特点，并且有一些地区还有着明显的强对流天气。

在这个月中，我国南方地区已经遭遇了多次强降雨的过程，有很多地方的降雨量已经达到了一个月的一半天数还有多，跟之前年份的同期降雨量相比较明显比往年的降雨量要多出来个1-2倍。这种持续不间断的降雨让很多河流的水位发生明显上涨，南方地区的九个省区已经有近八十条的河流发生了超警洪水，其中在长江流域的洞庭湖水系湘江已经发出了全线超警。因为这个月的降雨量，长江汉口站的水位现在达到了二十五多，已经超过了设防水位，长江汉口也打破了自1865年以来的五月的最高水位记录，整个长江中下游干流，从控制站水站的水位来看，已经比历史的同期水位都要偏高，跟去年同期相比已经高出了四米至七米之间。目前整个长江流域已经全部进入了汛期时期。

进入汛期，容易发生灾情，政府也已经左开应对汛期洪水的防御工作，已经开始组织防汛演练，希望能做好良好的应对准备。

7、长江黄河将迎来洪水过程，相关部门开展了哪些防御工作？

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8、长江2020年第四号洪水形成，对此都做了什么防洪措施？

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9、水利部下面有哪些部门

（一）办公厅。负责机关日常运转工作，承担信息、安全、保密、信访、政务公开、信息化、新闻宣传等工作。

（二）规划计划司。拟订水利战略规划，组织编制重大水利综合规划、专业规划和专项规划，审核重大水利建设项目建议书、可行性研究报告和初步设计。组织指导有关防洪论证工作。指导水工程建设项目合规性审查工作。组织实施中央水利建设投资计划，承担水利统计工作。

（三）政策法规司。起草水利法律法规草案和部门规章，研究拟订水利工作的政策并监督实施。指导水利行政许可工作并监督检查。承办部行政应诉、行政复议和行政赔偿工作。组织指导水政监察和水行政执法，协调跨省、自治区、直辖市水事纠纷，组织查处重大涉水违法事件。

（四）财务司。编制部门预算并组织实施，承担财务管理和资产管理工作。组织提出中央水利财政资金安排建议，并统筹协调项目实施的监督管理和绩效评价。提出有关水利价格、税费、基金、信贷的建议。

（五）人事司。承担机关和直属单位的干部人事、机构编制、劳动工资工作，指导水利行业人才队伍建设。承担水利体制改革的有关工作。

（六）水资源管理司。承担实施最严格水资源管理制度相关工作，组织实施水资源取水许可、水资源论证等制度，指导开展水资源有偿使用工作。指导水量分配工作并监督实施，指导河湖生态流量水量管理。

组织编制水资源保护规划，指导饮用水水源保护有关工作。组织开展水资源调查、评价有关工作，组织编制并发布国家水资源公报。参与编制水功能区划和指导入河排污口设置管理工作。

（七）全国节约用水办公室。拟订节约用水政策，组织编制并协调实施节约用水规划，组织指导计划用水、节约用水工作。组织实施用水总量控制、用水效率控制、计划用水和定额管理制度。指导和推动节水型社会建设工作。指导城市污水处理回用等非常规水源开发利用工作。

（八）水利工程建设司。指导水利工程建设管理，制定有关制度并组织实施。组织指导水利工程蓄水安全鉴定和验收，指导大江大河干堤、重要病险水库、重要水闸的除险加固。指导水利建设市场的监督管理和水利建设市场信用体系建设。

（九）运行管理司。指导水利设施的管理、保护和综合利用，组织编制水库运行调度规程，指导水库、水电站大坝、堤防、水闸等水利工程的运行管理与划界。

（十）河湖管理司。指导水域及其岸线的管理和保护，指导重要江河湖泊、河口的开发、治理和保护，指导河湖水生态保护与修复以及河湖水系连通工作。监督管理河道采砂工作，指导河道采砂规划和计划的编制，组织实施河道管理范围内工程建设方案审查制度。

（十一）水土保持司。承担水土流失综合防治工作，组织编制水土保持规划并监督实施，组织水土流失监测、预报并公告，审核大中型开发建设项目水土保持方案并监督实施。

（十二）农村水利水电司。组织开展大中型灌排工程建设与改造，指导农村饮水安全工程建设管理工作，指导节水灌溉有关工作。

组织拟订农村水能资源开发规划，指导水电农村电气化、农村水电增效扩容改造以及小水电代燃料等农村水能资源开发工作。指导农村水利社会化服务体系建设。承担协调牧区水利工作。

（十三）水库移民司。承担水利工程移民管理和后期扶持工作，组织实施水利工程移民安置验收、监督评估等制度，审核大中型水利工程移民安置规划，组织开展新增水库移民后期扶持人口核定，协调推动对口支援工作。

（十四）监督司。督促检查水利重大政策、决策部署和重点工作的贯彻落实情况。组织实施水利工程质量和安全监督。指导水利行业安全生产工作，指导水库、水电站大坝及农村水电站的安全监管。

（十五）水旱灾害防御司。组织编制洪水干旱防治规划和防护标准、重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度以及应急水量调度方案并组织实施。

承担水情旱情预警工作。组织协调指导蓄滞洪区安全建设、管理和运用补偿工作，承担洪泛区、蓄滞洪区和防洪保护区的洪水影响评价工作。

（十六）水文司。组织指导全国水文工作，负责水文水资源（含水位、流量、水质等要素）监测工作，负责国家水文站网建设和管理。组织实施江河湖库和地下水监测。发布水文水资源信息、情报预报。

（十七）三峡工程管理司。组织提出三峡工程运行的有关政策建议，组织指导三峡工程运行调度规程规范编制并监督实施。指导监督三峡工程运行安全。组织三峡工程验收有关工作。承担三峡后续工作规划的组织实施、综合协调和监督管理。

（十八）南水北调工程管理司。协调落实南水北调工程有关重大政策和措施。组织南水北调工程竣工财务决算、审计和工程验收有关工作。制定南水北调年度供水计划并组织调度实施。指导监督工程运行管理工作。组织开展南水北调后续工程前期和建设管理工作。督促指导地方配套工程建设。

（十九）调水管理司。承担跨区域跨流域水资源供需形势分析，指导水资源调度工作并监督实施，组织指导大型调水工程前期工作，指导监督跨区域跨流域调水工程的调度管理等工作。

（二十）国际合作与科技司。承办国际河流有关涉外事务，承办国际合作和外事工作，拟订水利行业技术标准、规程规范并监督实施，组织重大水利科学研究、技术引进和科技推广。

机关党委。负责机关和在京直属单位的党群工作。

离退休干部局。负责离退休干部工作。

(9)水利部2019年水旱灾害工作要点扩展资料：

历史沿革：

1958年2月11日，第一届全国人大第五次会议决定撤销电力工业部和水利工业部，设水利电力部。

1979年2月23日，第五届全国人大第六次会议决定撤销水利电力部，分别设水利部和电力工业部。

1982年机构改革将水利部和电力工业部合并设水利电力部。

1988年4月，七届人大一次会议通过了国务院机构改革方案，确定成立水利部。

1988年7月22日，水利部重新组建。

根据第十一届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》(国发〔2008〕11号)，设立水利部，为国务院组成部门。 

2018年3月，根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案，将水利部的水资源调查和确权登记管理职责整合，组建中华人民共和国自然资源部。

将水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责整合，组建中华人民共和国生态环境部；将水利部的有关农业投资项目管理职责整合，组建中华人民共和国农业农村部。

将水利部的水旱灾害防治相关职责整合，组建中华人民共和国应急管理部；为优化水利部职责，将国务院三峡工程建设委员会及其办公室、国务院南水北调工程建设委员会及其办公室并入水利部。