联合国气候行动赋权青年论坛

1、什么是“联合国青年领袖峰会”？

“青年之声”是一项由联合国基金会发起的倡议，2008年7月17日其主办的第一次青年领袖峰会在纽约开幕，会议就众多议题展开讨论。联合国副秘书长兼联合国环境规划署执行主任阿齐姆·施泰纳就大会的开幕致欢迎词。
首脑会议的重点议题是讨论气候变化，以及个人可以在各自的社区采取什么样的行动来减少温室气体排放。本届青年领袖峰会，是与全国法庭辩论联盟以及IDEA合作主办的，首脑会议的主要内容是向高中学生和教育工作者作介绍并组织动手活动，还包括访问联合国官员，参观联合国和技能培训讲座。

青年领袖峰会汇集了来自11个国家的近200个高中学生和教育工作者，他们将了解联合国是如何处理气候变化这一复杂问题的。与会的代表学校是通过一项竞赛选拔的，这项竞赛是通过为许多环保项目打分评选出来的，这些环保项目主要是针对气候变化危机提高公众认识。学校通过执行环保项目获得积分，这些项目包括：举行环保辩论、发布公共服务通告、给本地报纸的编辑写倡议信、参与民选官员。

2、联合国气候变化大会闭幕有那些值得回忆的瞬间？

此次大会上，之前因战火延绵无法参与国际气候谈判的叙利亚，成为第196个签署《巴黎协定》的国家。美国成为全球唯一“退群”者。

会场内数年来第一次没有了“美国馆”。但在会场外，前纽约市长、亿万富翁布隆伯格耗资100万美元，建了一个比所有国家馆都更大的“美国民间馆”，召集了美国各地方州长、市长、商界人物和NGO领袖，公开表明“我们美国民间仍会参与气候行动”。

会议结束前一天，“美国民间馆”迎来了一位特殊的客人：曾任奥巴马气候特使的托德•斯特恩（Todd Stern）。斯特恩可是联合国气候大会的熟人：他从2009-2015年每年带领美国代表团参加联合国气候变化大会，《中美气候变化联合声明》也是他与中国代表团团长解振华经过近一年的秘密磋商，终于拿出来给全世界的“献礼”。他花了近七年时间，终于带着美国搞定《巴黎协定》，本以为功成身退，没想到特朗普当选让他前功尽弃。

如今他说自己感到“愤怒多过悲伤”，“烦躁和沮丧”。以往都是戴“谈判官员”牌子的斯特恩，这次戴的是“观察员”牌子——他不再是公务员，如今是华盛顿著名智库布鲁金斯学会的高级顾问。

今年66岁的斯特恩，毫不客气地批评特朗普退出《巴黎协定》是“死不悔改”（wrongheaded）。“（特朗普）说（全球变暖）是个骗局，说这毫无意义，说（巴黎协定）是个糟糕的协议并且全世界都在嘲笑我们上当，这真的太荒谬了！”

12岁斐济男孩向200国部长发言

会议第二周，在高级别部长会议开幕式上，12岁斐济男孩提摩西•纳努萨拉（Timoci Naulusala）面对近200个国家的部长，讲述自己的村庄在2016年遭遇飓风的故事。

因为紧张，小男孩的声音甚至有一点点发抖。但他勇敢地讲了下去。

“这（全球变暖）是真真切切在发生的，绝不只是一个梦。你准备好面对没有地球的生活吗？如果我们忽略这个现实，你知道会发生什么吗？”

“海洋正在吞噬村庄，侵蚀海岸，摧毁庄稼。人们失去家园，失去最亲爱的家人，因饥渴而死去。这是充满悲伤的灾难，这一切都是真真切切的。你以为气候变化只影响小国吗？你错了。没有一个国家——无论如何强大——能免除气候变化带来的灾害。像斐济这样的小国，更是无力。我来自一个小小的村庄，2016年，我们遭受了斐济史上最严重的飓风。我的家园，我的学校，食物、食水和所有积蓄都毁于一旦，生活完全被打乱。我在种植园里不停地走，搜寻食物，却只有绝望和沮丧。我那曾经美丽的村庄，我曾经的家园，如今成了荒凉的废墟。那之后好几个月，夏天越来越热，土壤越来越干，种不出任何东西。树木不再结果，水源逐渐干涸，鱼虾一一死去。我感到痛苦，不想上学，没有安全感。我看着身边所有从绿色转为黄色，又转为枯棕……这是人类消亡的征兆吗？我问自己：那只是一场五级飓风，接下来是什么？我还能活下去吗？我的村庄还能活下去吗？”

演讲结束时，全场部长们起立鼓掌。德国总理默克尔、法国总统马克龙、联合国秘书长古特雷斯一一过来跟小男孩握手。斐济总理姆拜尼马拉马甚至亲吻了小男孩的脸颊，把他抱起来放在椅子上，全球媒体的闪光灯亮成一片。

“拖堂”后的歌声

今年大会本来比以往各届大会都进展顺利。到会议结束前一天，所有人都眉飞色舞，看来今年大会很有可能是八年来唯一能按时收官的。

但最后大会还是拖堂了13个小时。导致“拖堂”的还是历届大会的“老大难”问题——资金。所谓“损失损害机制”希望由发达国家出资，对发展中国家遭受的极端气候灾难如飓风、洪灾、旱灾等进行资金补偿。

会议在第一周时，资金问题吵得不可开交。欧盟和澳大利亚表示，全球变暖并不能说是极端气候灾难的唯一原因，不能全部由发达国家买单。一位欧盟代表说：“并不是所有灾害都能归因到全球变暖的。”

到第二周，有国家提出，关于该机制的争论要不明年再来谈。发展中国家对这个建议非常不满，尤其是南非，一度威胁说如果不解决资金问题，大家就别谈其他了。

周五，按议程，闭幕大会应在下午三点开始，六点结束。大会主席、斐济总理在两点半紧急约见中国和印度的部长，商讨资金问题。

最终双方都有让步。发达国家同意，《京都议定书》中提到的“适应基金”将成为《巴黎协定》的条款。

中国气候变化事务特别代表解振华在闭幕大会上说，今年是就《巴黎协定》实施细则“做加法”，明年要“做减法”。所谓“做加法”，是把各方意见都写入案文；“做减法”则是寻求共识，消除分歧。“做加法同意，做减法很难，”他说，今年的谈判成果“虽然还有一些不尽人意之处，但平衡地反映了各方的关切”；“2018年的任务还很艰巨”。

熬了整整一夜后的早上七点，大会结束时，能容千人的大会堂已经没剩下多少人。大会主席、斐济总理弗兰克•姆拜尼马拉马也是一脸疲惫。

余下众人拉起手，合唱一首斐济告别歌曲“Las Lei”，大会在悠扬歌声中落幕。

下届大会在波兰“煤都”举行

下一届联合国气候变化大会将于2018年12月3-14日在波兰南部城市卡托维兹举行。那将是波兰第三次主办联合国气候大会；上次举办是在2013年。

2013年华沙大会时，就有大量非政府抗议，因为波兰是欧盟最大产煤国。

这次会议举办点——卡托维兹，更是波兰著名的“煤都”，产煤占波兰的98%以上。

“卡托维兹以煤矿著称，但它自己也被严重的空气污染所困扰。实际上，整个波兰都因为产煤导致空气污染严重。这个城市在过去几年已经采取了一些积极措施，煤矿数量有所下降。这并不是因为他们自觉减排，更多是出于经济原因。对联合国气候大会来说，在这里办会有特别意义：它可以意味着告别肮脏的煤炭历史，重新建设更清洁的未来。波兰也许诺将采取更及时的减排行动。我们需要告诉世界，像卡托维兹这样的重煤地区，也能成功转向低碳经济，”非政府组织“气候联盟”的波兰专家厄苏拉•斯蒂芬诺维斯（Urszula Stefanowicz）说。

绿色和平全球总干事詹妮弗•摩根也表示：“波兰作为一个严重依赖化石能源的国家，明年关于巴黎协定规则书和促进性对话的谈判工作会比较艰难。我们希望波兰作为主席国能作出表率，确保各国兑现承诺。”

3、联合国秘书长呼吁保护生物多样性、加强气候行动，该如何从根本解决问题？

在11日举行的一个星球峰会上，联合国秘书长古特雷斯呼吁国际社会努力保护生物多样性，加强气候行动。古特雷斯说，新型冠状病毒肺炎的恢复过程为世界提供了一个改变前进方向的机会，使人类能够走上一条与自然不冲突的道路。古特雷斯指出，保护全球生物多样性也可以创造就业机会，根据世界经济论坛提供的数据，到2030年，将通过全自然所蕴含的新兴商机创造1.91亿个就业机会。他还指出，到2030年，全球生物多样性保护的年度资金缺口将达到7110亿美元。此外，污染产业的转型也需要持续的投入。

古特雷斯还呼吁支持最脆弱的国家，包括最不发达国家和小岛屿国家，这些国家已经受到气候变化的影响。他呼吁国际社会抓住机遇，共同建设一个更安全、更公平、更可持续的新世界。生物多样性是生物体（动植物、微生物）与环境形成的生态复合体，是与其相关的各种生态过程的总和，包括生态系统、物种和基因三个层次。生物多样性是人类生存的条件，是经济社会可持续发展的基础，是生态安全和粮食安全的保障。

世界各国正采取协调一致的行动，应对日益严重的全球生物多样性危机。1992年，在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展会议签署了《生物多样性公约》和《里约宣言》，并在《地球宪章》中指出，地球为生命的进化提供了必要的条件，而生命群落的复原力和人类福祉有赖于保护各种动植物和所有生态系统，一个拥有丰富土壤、纯净水和清洁空气的健康生物圈。资源有限的全球环境是全人类共同关心的问题。保护地球的活力、多样性和美丽是一项神圣的职责。《生物多样性公约》于1993年12月29日生效。目前，该公约有196个缔约国。中国是最早的政党之一。该公约具有法律约束力，旨在保护濒危动植物和地球上各种生物资源。

《生物多样性公约》（以下简称《公约》）规定，各缔约方应根据本国国情制定并及时更新国家战略、计划或方案。1994年6月，经国务院环境保护委员会批准，原国家环境保护局会同有关部门发布了《中国生物多样性保护行动计划》（以下简称《行动计划》）。行动计划的7项目标基本实现，26项重点行动大部分完成。《行动计划》的实施，极大地促进了我国生物多样性保护事业的发展。作为较早加入《生物多样性公约》的国家之一，中国一直积极参与与《公约》有关的国际事务，并就国际实施中的重大问题发表意见。中国也是世界上为数不多的率先完成《公约》行动计划的国家之一。中国于1994年完成的生物多样性保护行动计划为大量的环境保护活动提供了规则。根据《中华人民共和国野生动物保护法》规定，破坏野生动物资源罪一律处罚，最高刑罚为死刑。

4、联合国气候变化峰会几年一次

联合国气候变化框架公约（UNFCCC）每年又一次缔约方大会，zd现在称“联合国气候变化大会”，每年12月初左右召开，去年在波兰波版兹南召开，今年是第十五届哥本哈根大会，由于2012年是《京都议定书》议定的第一承诺期的终止年，有关国家权第一期的承诺都要在2012年兑现，所以本次哥本哈根大会尤为引人注目！推荐网站：http://unfccc.int/2860.php#

5、为什么联合国秘书长极度重视气候运动峰会？

这是因为气候问题已经成为了全人类的生存问题，而联合国代表的是全世界所有国家的发展利益。所以联合国秘书长才会极其重视气候运动峰会。但是我们知道这并没有太大的作用，因为一些大国之间的利益差距非常的明显，根本不会产生任何的结果。但是为了推动全人类的生存发展，联合国依然起到了一个很大的作用。

随着这几年气候问题越来越严峻，使得很多国家都开始注重环境保护问题。然而一些发达国家它们的碳排放量非常的高，甚至超过了一些工业大国。然而这些发达国家在碳排放量的问题上，竟然要求一些发展中国家和他们碳排放量保持一致。这样的分配方案严重的损害了发展中国家的利益，也遭到了很多发展中国家的坚决反对。

所以也使得现在发达国家和发展中国家的矛盾越来越大，因为一旦决定碳排放量的分配标准会使得一个国家的工业发展受到很大的限制。所以说发展中国家争夺的不光是发展权，更重要的是生存权。所以现在就必须让一些发达国家带头削减碳排放量。如果发达国家不带头削减碳排放量的话，将使得其他国家很难减少碳排放量。

而联合国代表着是所有国家的生存利益，作为联合国的秘书长有权力和有责任推动气候运动峰会的发展。因为这是代表全人类的福祉而发声的。所以联合国秘书长必须要这样做，这是他的职责也是他的权利。

6、联合国气候峰会上，桑伯格对特朗普“怒视”为何称为“有理由”的？

瑞典16岁女孩“环保少女”桑伯格于9月23日出席了联合国气候峰会上。她控诉各国领导人在气候变化问题上“出卖”年轻人，指责他们“偷走了我们的童年和梦想。”同时她怒视特朗普的照片也被媒体捕捉，引发众多人猜测。

桑伯格是一个瑞典少女，家庭艺术氛围浓厚。开始被关注是因为在去年8月，她每天坐在瑞典议会的外面，拿着标语，不停发传单。而在12月，她受邀参加联合国卡托维兹气候大会，正式成为气候活动家和抗击全球变暖的标志性人物。《时代》 杂志将她评为2018年全球25位最具影响力的青少年之一，在2019年3月的时候，她被提名为2019年诺贝尔和平奖候选人。

她怒视特朗普的照片在网络上发酵，而特朗普也对此做出了回应：“一个快乐的小姑娘，未来光明、前途无量。”然而不少媒体猜测，这是特朗普对她的暗讽。桑伯格会怒视特朗普的原因，不难猜出可能是因为特朗普退出了巴黎《气候协定》。

《巴黎协定》是一份环保协定。它是继《京都议定书》后第二份有法律约束力的气候协议，也是开启全球气候治理新阶段的历史性协定。它关系着2020年以后全球应对气候变化行动安排。联合国秘书长古特雷斯表示，美国退出巴黎《气候协定》会严重削弱全球为减少温室气体排放而做出的努力。